推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，是抓實(shí)審批服務(wù)便民化的重要舉措，是解決群眾辦事難的現(xiàn)實(shí)需要，是提升基層治理水平、提高全面建成小康社會(huì)質(zhì)量和成色的客觀要求。今年來，郴州堅(jiān)持以“便民利民、務(wù)實(shí)高效”的服務(wù)理念，進(jìn)一步深化“一件事一次辦”改革，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”，切實(shí)加強(qiáng)線上線下融合，推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋。

　　線上：逐步織就互聯(lián)貫通、全面覆蓋的“服務(wù)之網(wǎng)”

　　進(jìn)一步優(yōu)化全國政務(wù)服務(wù)在線一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、“一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“一件事一次辦”業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)等功能，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造對接，推進(jìn)技術(shù)迭代升級，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦。

　　全面推進(jìn)“全市通辦”。近期，郴州“一件事一次辦”全市通辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線試運(yùn)行，這是郴州繼去年全面落地實(shí)施“一件事一次辦”改革以來，抓實(shí)服務(wù)便民化、回應(yīng)群眾期盼、提高群眾滿意度的又一次實(shí)踐。為了打破時(shí)空限制，給群眾提供全天候、全覆蓋的網(wǎng)上服務(wù)，郴州持續(xù)開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)迭代升級，推動(dòng)全國政務(wù)服務(wù)在線一體化平臺(tái)、“一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及“一件事一次辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，全面推行“一件事一次辦”事項(xiàng)和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨層聯(lián)辦”“跨域通辦”，實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，讓政務(wù)服務(wù)隨時(shí)隨地、觸手可及。

　　目前郴州第一批“全市通辦”事項(xiàng)150項(xiàng)已上線試運(yùn)行，其中涉及基層（鄉(xiāng)、村兩級）權(quán)限服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。下步將陸續(xù)推出“全市通辦”事項(xiàng)，分批分步落地實(shí)施，確保12月底之前300項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。

　　全面推進(jìn)線上事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理。要實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、智能導(dǎo)辦是基礎(chǔ)。為了打造標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)無差別服務(wù)，郴州目前已啟動(dòng)“一件事一次辦”智能導(dǎo)辦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，6月底將完成100件“事”智能導(dǎo)辦一“事”一“導(dǎo)”規(guī)范。

　　對接開通電視政務(wù)大廳。2020年2月，因疫情宅在家不出門且即將退休的李先生在家打開電視機(jī)就能查詢他的公積金賬戶金額，足不出戶就能辦成事。今年來，依托郴州電信IPTV、郴州廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)資源，搭建多媒體政務(wù)服務(wù)新渠道，為群眾提供實(shí)時(shí)更新的通知公告，辦件進(jìn)度查詢，“一件事一次辦”事項(xiàng)辦事指南、流程、表單指引，社保、公積金查詢，以及燃?xì)?、水費(fèi)、電費(fèi)繳費(fèi)等9大類政務(wù)服務(wù)，為郴州市70余萬IPTV寬帶用戶量身打造了高效、便捷的電視政務(wù)服務(wù)大廳，讓群眾在家拿起電視遙控器就能辦事，真正做到了辦事足不出戶。

　　上線運(yùn)行移動(dòng)終端。完善郴州市政府微信公眾號辦事功能，建設(shè)運(yùn)行“郴心辦”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)APP，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一用戶體系、統(tǒng)一運(yùn)營監(jiān)管。積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，線上服務(wù)水平進(jìn)一步提高，讓群眾拿起手機(jī)隨時(shí)隨地就能辦事，像“網(wǎng)購”一樣方便。

　　線下：加快建成面向基層、服務(wù)群眾的“便民之門”

　　為了打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，郴州進(jìn)一步完善基層實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)功能，加快基層實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的集成融合，對審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾“一件事”“馬上辦、就近辦、一次辦”。

　　全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。據(jù)了解，目前全市覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系逐步形成，已建成2506個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳（站），其中市級（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）3個(gè)，縣（市、區(qū)、） 11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）159個(gè)，村（社區(qū)）2343個(gè)，為群眾提供“即來即辦”和“就近代辦”等服務(wù)。同時(shí)，加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)向基層全覆蓋，為基層政務(wù)服務(wù)提供技術(shù)保障。目前，全市159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部開通，1972個(gè)村（社區(qū)）已接通電子政務(wù)外網(wǎng)，371個(gè)村（社區(qū)）將于6月30日前接通。

　　統(tǒng)一規(guī)范基層服務(wù)事項(xiàng)。聚焦群眾辦事需求和辦事習(xí)慣，統(tǒng)籌指導(dǎo)11個(gè)縣市區(qū)編制、公布并實(shí)施村（社區(qū)）“就近辦”事項(xiàng)清單，并明確規(guī)范統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、編碼、實(shí)施依據(jù)、服務(wù)對象、申請材料、辦事流程等基本要素及“直接辦、幫代辦”等服務(wù)情形，制定辦事指南，讓群眾看得懂、有指引、好辦事、辦好事。同時(shí)，持續(xù)將與群眾密切相關(guān)的民生類服務(wù)事項(xiàng)下放、前移到村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)辦理，改變了原來只能分層級辦理的模式，突破了行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)了部分事項(xiàng)在每個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)都能辦理，提升群眾辦理政務(wù)體驗(yàn)感，解決辦事群眾反映強(qiáng)烈的“辦事5分鐘，路上1小時(shí)”問題，實(shí)現(xiàn)老百姓在家門口就能辦成事。

　　打造全科型服務(wù)綜合受理窗口。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的要求，設(shè)置綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)全科政務(wù)服務(wù)無差別受理。目前，郴州已建成各級綜合受理窗口2600余個(gè)，其中2300余個(gè)在村（社區(qū)）。制定出臺(tái)《郴州市“一件事一次辦”綜合窗口設(shè)置規(guī)范（試行）》，根據(jù)“一件事一次辦”“全市通辦”工作要求，對綜合窗口設(shè)置、人員配置、設(shè)施設(shè)備配備及窗口標(biāo)志予以規(guī)范管理。打造一支全能型受理隊(duì)伍，為群眾提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效的一門式辦理、一站式服務(wù)。

　　政務(wù)服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，為群眾提供更好、更優(yōu)服務(wù)的道路沒有盡頭，將進(jìn)一步既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既夯實(shí)硬件又做強(qiáng)軟件，既優(yōu)化線下又統(tǒng)籌線上，著力加快線上“一網(wǎng)”辦事的便捷性、高效性、不受時(shí)空限制與線下“一門”辦事的個(gè)性化、低門檻、能快速解決復(fù)雜問題的互補(bǔ)融合，推動(dòng)全市基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，不斷提升群眾獲得感和幸福感，進(jìn)一步提高全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。