近日，黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局發(fā)布了《2020年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點任務實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?020年黑龍江省將持續(xù)深化“放管服”重點領域改革，持續(xù)降低市場主體綜合成本，持續(xù)提升服務企業(yè)質效并提高監(jiān)督監(jiān)管質效和水平，同時為2020年黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境工作提出了具體目標。

　　2020年黑龍江省將持續(xù)簡政放權，有效降低企業(yè)制度性交易成本。探索推進“一照通辦”“一證通辦”，減少額外證明和重復提交材料。深入推進“證照分離”改革，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。2020年底前，企業(yè)開辦時間力爭壓減到2個工作日以內(nèi)，有條件的地方壓減到1個工作日以內(nèi)。加快工程建設項目審批制度“全覆蓋、全流程、全方位”改革，2020年底前，根據(jù)工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類壓縮全流程審批時間，力爭最長不超過90個工作日。不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管和稅收征繳實行線下“一窗受理、并行辦理”和線上“一網(wǎng)通辦”。2020年底前，各市（地）實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，各市縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間壓減到5個工作日以內(nèi)。

　　在持續(xù)降低市場主體綜合成本方面，《方案》提出將助力市場主體應對新冠肺炎疫情帶來的沖擊和影響。積極支持和組織推動市場主體有序復工復產(chǎn)。全面實施《市場準入負面清單（2019年版）》，嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，保持新增市場主體和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)健增長。全面落實減稅降費政策。2020年底前，涉稅事項辦理時間再壓減30%，80%的辦稅事項實現(xiàn)“最多跑一次”，基本實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。嚴格執(zhí)行黑龍江省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”政策。全面推行公共資源交易全程電子化，全面公開政府采購項目信息。持續(xù)開展工程項目招投標和政府采購營商環(huán)境專項整治。實行一體化通關和“提前申報”“兩步申報”等通關模式。2020年底前，無需安全保密的監(jiān)管證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查，全面實現(xiàn)無紙化通關作業(yè)，推行減免稅審批無紙化。從嚴規(guī)范涉企評比達標表彰活動，禁止借開展評比達標表彰活動向企業(yè)攤派費用、亂收費。

　　《方案》提出，2020年黑龍江省將持續(xù)提升服務企業(yè)質效。推進綜合性實體政務服務大廳標準化管理，優(yōu)化“一窗”分類受理和“一站式”功能。2020年底前，基本完成對依申請辦理的政務服務事項要素在省市縣鄉(xiāng)四級統(tǒng)一。全面建成政務服務“好差評”制度體系，推動政務服務線上線下融合，逐步實現(xiàn)“不打烊”的政務服務。建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，2020年8月底前，建立省市級政務服務數(shù)據(jù)目錄清單并提供數(shù)據(jù)共享，基本滿足“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)需求。2020年10月底前，完成重點業(yè)務系統(tǒng)對接，各地各部門完成本地本部門政務服務系統(tǒng)與全省一體化在線政務服務平臺和“全省事”App對接；2020年底前，實現(xiàn)政務服務事項“應上盡上”，政務服務系統(tǒng)“應接盡接”，政務服務數(shù)據(jù)“應匯盡匯”。

　　2020年底前，黑龍江省將全面實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理，力爭實現(xiàn)投資項目線上核準。省市縣鄉(xiāng)四級政府編制完成本級政務公開事項標準目錄，實行政務過程和結果全公開。將持續(xù)健全完善營造親清政商關系制度機制，落實政企常態(tài)化溝通機制。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。