從中國(guó)智慧城市發(fā)展水平第一，到城市數(shù)字政府建設(shè)指數(shù)第一，在數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)方面，深圳的大獎(jiǎng)拿了不少、“第一”也有很多。

　　前不久，全國(guó)兩會(huì)召開期間，又有好消息從北京傳來：受國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦委托，國(guó)家行政學(xué)院發(fā)布的相關(guān)報(bào)告顯示，深圳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力蟬聯(lián)全國(guó)重點(diǎn)城市第一。

　　榮譽(yù)榜上新增的這個(gè)“第一”，詮釋了深圳在加快中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能進(jìn)程中的作為，更為深圳不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境寫下生動(dòng)注腳。

　　審批效率以“秒”衡量，用政務(wù)服務(wù)的高效全力降低企業(yè)成本

　　辦理速度是最容易感受到政務(wù)服務(wù)水準(zhǔn)的指標(biāo)之一。

　　對(duì)于企業(yè)來說，通過何種途徑、花費(fèi)多少精力獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或關(guān)鍵性證照等，直接影響生產(chǎn)效率?！罢咝?，對(duì)企業(yè)來說就是降低了間接成本。”中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)說。

　　在深圳，政務(wù)服務(wù)的效率，是以“秒”作為時(shí)間單位來衡量的。

　　2018年，深圳在全國(guó)率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”改革，通過信息共享、自動(dòng)核驗(yàn)、智能比對(duì)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“基于材料”的審批向“基于數(shù)據(jù)”的審批轉(zhuǎn)變。

　　這被認(rèn)為是政務(wù)服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)。在“秒批”模式下，審批全過程幾乎沒有人為干預(yù)，從而最大程度減少了因辦公時(shí)間限制及個(gè)人客觀因素導(dǎo)致的審批結(jié)果差異等問題的產(chǎn)生。

　　“秒批”的背后，是審批方式、工作流程的優(yōu)化和再造，是服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，更是深圳在實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)上先行示范的一系列成果。

　　最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在人才引進(jìn)、高齡津貼申請(qǐng)、企業(yè)注冊(cè)、網(wǎng)約車駕駛員證申辦等領(lǐng)域，深圳實(shí)現(xiàn)“秒批”事項(xiàng)212個(gè)。

　　如今，“秒批”已成為深圳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的“代名詞”。在此基礎(chǔ)上，深圳進(jìn)一步強(qiáng)化電子證照、電子材料共享，在全國(guó)首創(chuàng)了無感申辦“秒報(bào)”模式，市民企業(yè)在辦理事項(xiàng)時(shí)，更多的情況下，只需“選擇”無需“填空”。

　　今年，深圳還將融合“秒批”“秒報(bào)”改革經(jīng)驗(yàn)成果，推出“秒報(bào)秒批一體化”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)全流程不見面、零跑動(dòng)、全自動(dòng)的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。

　　打造平臺(tái)整合服務(wù)，企業(yè)辦事“一次都不用跑”

　　以政府的“辛苦指數(shù)”、數(shù)據(jù)的“效率指數(shù)”，提升市民企業(yè)的“幸福指數(shù)”！

　　在深圳，隨著數(shù)字政府建設(shè)不斷創(chuàng)新深入，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量也越來越高，辦事正在從“最多跑一次”向“一次都不用跑”邁進(jìn)。

　　作為深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的“i深圳”APP，正是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一邁進(jìn)的重要依托。

　　“努力實(shí)現(xiàn)線下能辦的線上也能辦，線上能辦的掌上也能辦?！鄙钲谑姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)劉佳晨介紹，建設(shè)“i深圳”的目的，就是為了讓市民和企業(yè)能夠享受更便捷的掌上辦事服務(wù)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　“i深圳”自2019年1月11日上線以來，發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，目前，“i深圳”已接入1個(gè)中直單位、39個(gè)市級(jí)單位、10個(gè)區(qū)政府的7683項(xiàng)服務(wù)以及29類電子證照，全市95%以上個(gè)人事項(xiàng)和70%以上法人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了掌上辦理。

　　“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號(hào)連通、一證申辦、一庫共享、一體運(yùn)行”，深圳線上線下高度協(xié)同的一體化政務(wù)服務(wù)體系不斷健全，在大數(shù)據(jù)、人工智能等一系列先進(jìn)技術(shù)的支撐下，企業(yè)可享受到千人千面的個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后上線的“深i企-精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”平臺(tái)，更是讓面對(duì)疫情沖擊的深圳廣大企業(yè)，感受到了這座城市全心服務(wù)企業(yè)的溫度。

　　在該平臺(tái)，企業(yè)輕點(diǎn)屏幕，就能直接向深圳政府部門反映自身在經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)的困難。對(duì)應(yīng)職能部門為此建立了專門的訴求處理機(jī)制，對(duì)收到的訴求及時(shí)研究并予以解答，形成了企業(yè)第一時(shí)間反映訴求、政府第一時(shí)間處理訴求、第一時(shí)間解決訴求的閉環(huán)管理鏈條。同時(shí)，政府部門還建立了上門服務(wù)的機(jī)制，針對(duì)企業(yè)在平臺(tái)上提出的典型訴求，安排工作人員上門核實(shí)了解情況，以更好推動(dòng)訴求的解決。

　　“不需要政府的時(shí)候，感受不到政府的存在；需要政府的時(shí)候，政府就在身邊。”深圳的企業(yè)和政府之間，搭建起一座溝通和服務(wù)的橋梁。

　　精準(zhǔn)高效釋放紅利，打通惠企政策“最后一公里”

　　3月11日，深圳舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外解讀《深圳市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》。

　　這一被譽(yù)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“深圳一號(hào)改革工程”任務(wù)清單，涉及14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，共提出210項(xiàng)具體改革舉措，為深圳“雙區(qū)”建設(shè)增添了動(dòng)力。

　　引人關(guān)注的是，本次《重點(diǎn)任務(wù)清單》的“科技含量”很高。根據(jù)清單，深圳將圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”，重磅推出十大“智慧精準(zhǔn)服務(wù)”措施。

　　讓企業(yè)充分了解可以享受到哪些政策、怎樣才能享受到政策，打通惠企政策的“最后一公里”，精準(zhǔn)高效地將政策紅利釋放給有需要的企業(yè)。一直以來，這就是深圳不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

　　今年，為幫助受疫情沖擊的企業(yè)渡過難關(guān)、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深圳市“抗疫惠企政策精準(zhǔn)辦”服務(wù)在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“i深圳”APP上線了。

　　精準(zhǔn)辦服務(wù)匯聚了深圳市、區(qū)兩級(jí)已發(fā)布的抗疫惠企政策文件，并將政策文件分解成政策點(diǎn)，錄入政策庫，每個(gè)政策點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)辦理事項(xiàng)或服務(wù)內(nèi)容，按照適用區(qū)域、適用企業(yè)類型、適用行業(yè)、扶持類型等類別為政策點(diǎn)打上標(biāo)簽，市民和企業(yè)根據(jù)自身情況選擇相應(yīng)標(biāo)簽即可精準(zhǔn)查找到可以享受的所有優(yōu)惠政策。

　　扶持政策“一站匯”、精準(zhǔn)服務(wù)“更匹配”。在數(shù)字化、智能化手段的支撐下，惠企政策“找得到、看得懂、辦得了”真正實(shí)現(xiàn)了。

　　深圳市特發(fā)服務(wù)股份有限公司人力資源部經(jīng)理林淑燕對(duì)此感受深刻。今年3月，她所在的企業(yè)通過“抗疫惠企政策精準(zhǔn)辦”服務(wù)平臺(tái)辦理“降低住房公積金繳存比例”業(yè)務(wù)，勾選標(biāo)簽就選出了可享受的政策。

　　“系統(tǒng)推薦的政策，有我們沒有關(guān)注到的，很多可以直接通過手機(jī)在線申請(qǐng)，真的很方便?！绷质缪酁樯钲诰W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的提升由衷點(diǎn)贊。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。