6月2日，江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式對(duì)外開(kāi)放，圖為服務(wù)中心窗口工作人員為客戶辦理業(yè)務(wù)。

　　一個(gè)實(shí)名賬號(hào)，即可通享數(shù)百項(xiàng)公共服務(wù);一個(gè)平臺(tái)，服務(wù)覆蓋全生命周期;一體運(yùn)營(yíng)，確保平臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量……近年來(lái)，海口市加強(qiáng)對(duì)政務(wù)APP數(shù)量“瘦身”，以海口城市大腦為數(shù)據(jù)支撐統(tǒng)籌打造“一站式”線上公共服務(wù)平臺(tái)——椰城市民云，將城市多類服務(wù)統(tǒng)一納入平臺(tái)，“一站式”滿足市民多樣化需求，實(shí)現(xiàn)一個(gè) APP生活在?？?、旅游在?？?、辦事在?？冢行嵘苏?wù)服務(wù)便利度和市民的獲得感，在推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)和保障民生的過(guò)程中，將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　“超級(jí)萬(wàn)能”APP

　　打破部門壁壘

　　“在椰城市民云立項(xiàng)之前，海口在全市信息化系統(tǒng)排查中發(fā)現(xiàn)，市屬各單位共有15個(gè)手機(jī)APP平臺(tái)、25個(gè)微信公眾號(hào)。這些應(yīng)用均存在功能單一、知曉度不高、使用率低等問(wèn)題，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。”?？谑锌乒ば啪窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)目繁多的政務(wù)APP雖然減少了線下“跑腿”，但是線上“跑腿”時(shí)間卻在增多。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措。群眾要想線上辦理不同的業(yè)務(wù)，就面臨下載和注冊(cè)不同政務(wù)APP的尷尬。

　　為解決這一難題，打破各個(gè)部門壁壘，持續(xù)打通數(shù)據(jù)與服務(wù)勢(shì)在必行。2018年年初，海口市成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，發(fā)布《海口市人民政府關(guān)于政務(wù)APP建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的通知》，原則上不再單獨(dú)新建財(cái)政出資的政務(wù)APP，打造全市統(tǒng)一的超級(jí)APP——椰城市民云。制定《椰城市民云建設(shè)方案》《海口市政務(wù)信息整合共享工作方案》《?？谑型七M(jìn)智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)椰城市民云頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)統(tǒng)籌。

　　據(jù)介紹，在市政務(wù)信息共享采集平臺(tái)基礎(chǔ)上，椰城市民云依托?？诔鞘写竽X對(duì)大數(shù)據(jù)的匯集、分析、優(yōu)化，推倒了各職能單位政務(wù)系統(tǒng)“數(shù)據(jù)煙囪”，打通多個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了集62家省、市單位的472項(xiàng)公共服務(wù)于一體的城市級(jí)綜合服務(wù)輸出能力，一舉滿足以上單位零散的服務(wù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)維需求。

　　如今，椰城市民云“一網(wǎng)通辦”極速辦事系統(tǒng)避免了市民排隊(duì)多頭跑、材料反復(fù)交等線下辦事傳統(tǒng)難題，顯著縮短了辦事流程。椰城市民云注冊(cè)人數(shù)超過(guò)168萬(wàn)的大平臺(tái)，成為?？谝徽窘y(tǒng)攬、全民覆蓋的公共服務(wù)掌上通，被市民親切地稱作“超級(jí)萬(wàn)能”APP。

　　智慧城市解民生痛點(diǎn)

　　打造?？诹裂坌旅?/p>

　　“用戶使用椰城市民云APP，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)受理、材料提交、進(jìn)度查詢?nèi)叹W(wǎng)上辦，有效提高了辦事效率?！睋?jù)了解，以推出的瓊州海峽預(yù)約過(guò)海模式為例，將傳統(tǒng)隨到隨排的過(guò)海流程變?yōu)榫W(wǎng)上預(yù)約，2019年春運(yùn)期間通過(guò)預(yù)約的司機(jī)比非預(yù)約司機(jī)至少提前1小時(shí)過(guò)海，顯著緩解了出行高峰的港口擁堵。

　　此外，基于城市大腦對(duì)我市各委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合過(guò)濾，椰城市民云APP打造了個(gè)人電子證件的“亮證”服務(wù)，是海南首個(gè)實(shí)現(xiàn)電子證照互認(rèn)互通的公共服務(wù)平臺(tái)。目前APP已上線約40項(xiàng)電子證件，其中多項(xiàng)證件實(shí)現(xiàn)線下應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)推廣。

　　例如，電子健康證可在全市范圍替代紙質(zhì)證件接受有關(guān)部門資質(zhì)檢查，電子駕駛證已在全省范圍實(shí)現(xiàn)線下應(yīng)用，電子獻(xiàn)血證獲得海南省血液中心認(rèn)可，在全省范圍內(nèi)等同于紙質(zhì)證件效力，為電子證件的應(yīng)用場(chǎng)景拓展提供了先行經(jīng)驗(yàn)和可行模式。

　　哪些單位的熱門服務(wù)還沒(méi)有上云?哪些服務(wù)的線上體驗(yàn)不夠完善?為解決百姓日常生活中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，椰城市民云與12345智慧?？诼?lián)動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)互通，與各入駐單位建立全天候溝通渠道和人工客服7×24小時(shí)在線服務(wù)，所有入駐服務(wù)均按照統(tǒng)一流程接入、巡檢和實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公共服務(wù)模式，為全市公共服務(wù)樹(shù)立了標(biāo)桿、建立了規(guī)范，讓智慧城市一體化服務(wù)成為?？诹裂坌旅?。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”提高智能化

　　用心呵護(hù)椰城安全

　　在應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)需求方面，椰城市民云憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”特點(diǎn)一直發(fā)揮積極作用。不管是2018年的春運(yùn)滯留問(wèn)題，還是2019年的非洲豬瘟疫情發(fā)生時(shí)期，椰城市民云都走在服務(wù)市民的第一線。

　　上線口罩預(yù)約功能、患者同行程查詢、附近藥店查找、發(fā)熱門診查找、確診病例遷移途徑……今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，椰城市民云運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化社會(huì)資源配置和服務(wù)集成，根據(jù)市政府防疫工作需要，迅速上線口罩預(yù)約、?？谑幸咔閯?dòng)態(tài)服務(wù)、海南省疫情防控服務(wù)平臺(tái)、疫情智助理和海南健康碼等一系列信息化防疫便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信息采集與上報(bào)的零接觸，重點(diǎn)人群分區(qū)分級(jí)科學(xué)管控。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情期間，椰城市民云口罩預(yù)約服務(wù)上線3天完成2.8萬(wàn)訂單，成功預(yù)約口罩28萬(wàn)只;發(fā)布官方防疫動(dòng)態(tài)資訊近900條，有效穩(wěn)定了市民情緒;提供了100萬(wàn)人次的預(yù)約過(guò)海服務(wù)，市民使用椰城市民云“海南健康碼”出行超過(guò)1000萬(wàn)次。

　　作為?？谛畔⒒ㄔO(shè)成果的重要載體，椰城市民云同樣也是?？诔鞘写竽X面向市民游客提供服務(wù)的移動(dòng)總?cè)肟?。借助城市大腦對(duì)海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析、全局協(xié)同、整體研判，椰城市民云充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，讓數(shù)據(jù)在“跑起來(lái)”的同時(shí)，全面提高我市交通旅游、健康醫(yī)療、民生保障、百姓生活等方方面面的智能化水平，讓市民享受到“看得見(jiàn)，用得上”的真正實(shí)惠。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。