提取公積金、企業(yè)和個體工商戶登記注冊、人才引進資格審批……青島近百項政務服務事項都進入了網(wǎng)上“秒批”時代。中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心日前發(fā)布的《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告（2020）》顯示，青島在全國32個重點城市網(wǎng)上政務服務能力評估中，總體指數(shù)排名第5，再次位列第一梯隊。
近百項政務服務事項“秒批”
去年8月，企業(yè)設立智能登記系統(tǒng)在青島上線運行，以電腦系統(tǒng)自動智能審批替代傳統(tǒng)人工審批，企業(yè)設立登記實現(xiàn)了全程“零跑腿”“零見面”“零人工干預”，進入“秒批”時代。
這套系統(tǒng)通過創(chuàng)新開發(fā)地址標準化、經(jīng)營范圍標準化兩個子系統(tǒng)，實現(xiàn)了企業(yè)注冊地址的自動關聯(lián)和經(jīng)營范圍的菜單式填報。通過改造全程電子化外網(wǎng)智能申報、內網(wǎng)系統(tǒng)智能審核兩個子系統(tǒng)，采取電腦自動根據(jù)業(yè)務規(guī)則智能判斷審核的方式，實現(xiàn)了行政審批從人工審批模式向電腦智能審批模式轉變。
符合條件的學歷人才，在線提交材料，即可“秒”變青島人。青島市人才服務中心與青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，利用全市統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)共享交換平臺，在總結人工審批經(jīng)驗、流程模式基礎上，對審批服務的條件、環(huán)節(jié)、流程、時限等要素進行標準化管理，通過大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通技術支撐，實現(xiàn)了人才引進資格“秒批”。審批結果實時推送公安部門，申請人即刻就能到派出所辦理落戶手續(xù)。
據(jù)了解，青島市行政審批服務局在“山東政務服務網(wǎng)（青島站）”“青島市行政審批微大廳”發(fā)布“秒批”專欄，將分布在各個業(yè)務部門的“秒批”事項在一個平臺集中發(fā)布，不僅減少企業(yè)群眾線下跑腿次數(shù)，也減少老百姓“網(wǎng)上跑腿”時間，并編制了“秒批”明白紙，全面提升群眾辦事體驗。
截至目前，包括公積金提取、社保繳存、個體工商戶登記等近百項政務服務事項進入“秒批”時代，辦件量超800萬件。同時，青島正式啟用電子身份證，市、區(qū)兩級1800余項政務服務事項均可通過手機電子身份證辦理。
外資企業(yè)可跨國登記注冊
疫情期間，青島市行政審批服務局與青島市商務局建立工作機制，境外投資者可在線跨國辦理外資企業(yè)登記注冊。
青島市行政審批服務局聯(lián)合青島市商務局，將德國、韓國、日本等9個青島駐外工商中心培養(yǎng)發(fā)展為境外市場主體注冊登記的延伸窗口，對有意向在青島注冊企業(yè)的外商企業(yè)和個人，由青島境外工商中心提供幫辦服務，青島市行政審批服務局遠程受理、核準企業(yè)登記申請。
對“材料齊全、符合法定形式”的登記申請，青島市行政審批部門將“即來即辦、離岸審批”，將制好的紙質證照通過快遞免費寄送給外商，為外資企業(yè)和個人提供“不見面、零跑腿”服務。
由德國外商投資的洛可可（青島）新型建材科技有限公司，2月底向膠州市行政審批服務局在線申請企業(yè)登記注冊，并迅速拿到了營業(yè)執(zhí)照?！霸谝咔榉揽仄冢瑢嵤┛鐕诰€審批，能及時為外商投資企業(yè)辦好企業(yè)注冊登記，最大程度降低疫情對外商投資項目的影響?！蹦z州市行政審批服務局黨組書記于志洋說。
在去年年底一項社情民意調查中，市民代表對青島市級政務服務滿意率為97.1%，同比增長0.92%；對各區(qū)（市）政務服務滿意度絕大多數(shù)超95%。在企業(yè)家滿意指數(shù)調查中，全市企業(yè)家滿意總指數(shù)為95.24分，政務環(huán)境9個方面、32項指標的分值均在92分以上，表明企業(yè)家對青島市政務環(huán)境整體滿意度較高，對涉及企業(yè)生命全周期的各項政務服務較為認可。
1000多項政務服務手機就能辦
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長崔衛(wèi)東介紹，為方便群眾辦事，青島市在移動政務APP上不斷豐富辦事事項。目前，手機端已整合公安、社保、民政、公積金等50多個部門的1000多項服務，市民通過手機就可辦理業(yè)務。同時，手機端還匯集了在線問政、12345熱線、政務信箱等互動服務，市民通過手機還能反映問題，提出建議。
在方便市民辦事方面，青島的移動政務APP推出了公交查詢、地鐵購票、水電氣暖交費等服務。“今年，我們還將進一步增加服務事項，力爭到年底手機端可辦理事項達到2000項以上?！贝扌l(wèi)東說。
政務信息共享是群眾“少跑腿”的基礎，為此，青島對全市的信息化項目實行大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局歸口管理，從源頭上避免邊整合共享、邊興建孤島問題；原有市級部門自建的10個專網(wǎng)，通過一年多努力，已全部整合完畢；國家和省延伸的22個專網(wǎng)，也已全部向全市統(tǒng)一的政務外網(wǎng)整合遷移。
此外，青島組織全市政務信息系統(tǒng)遷移上云，比例超過96%。市級60多個部門、300多個系統(tǒng)都已遷移到政務云，區(qū)市的30多個系統(tǒng)也已經(jīng)遷移上云。在數(shù)據(jù)整合方面，青島市已歸集數(shù)據(jù)10億多條，市級部門信息共享需求的滿足率超過97%，為“一次辦好”改革提供了保障。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
