大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府治理，將從治理對象、治理主體、治理模式、治理結(jié)構(gòu)、治理過程、治理方式、治理流程、治理效果等方面全面鼎新，并將貫穿于治理的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程之中，全面推動(dòng)治理現(xiàn)代化。

　　從治理對象看，大數(shù)據(jù)將促進(jìn)全范圍、全領(lǐng)域的治理。大數(shù)據(jù)將徹底顛覆原有的以樣本分析為主的思維模式，以全數(shù)據(jù)治理理念促進(jìn)全范圍、全領(lǐng)域的治理，做到“一個(gè)都不能少”。大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)可以通過全樣本分析，大大拓展治理的范圍、領(lǐng)域、時(shí)間和空間，使原先關(guān)注部分對象的傳統(tǒng)治理徹底為關(guān)注全體對象的現(xiàn)代治理所替代。比如在社會(huì)治理中，目前正在推行的市域治理現(xiàn)代化，就是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的信息技術(shù)，將全市范圍內(nèi)所有主體、所有相關(guān)對象、所有社會(huì)事務(wù)均納入治理視野之中，通過類似于“城市數(shù)據(jù)大腦”的智能中樞，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌、整合、調(diào)配，實(shí)現(xiàn)全域的有效治理。

　　從治理主體看，大數(shù)據(jù)將多方治理主體融合起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。大數(shù)據(jù)將打通政府、企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)治理主體的信息數(shù)據(jù)和治理資源，促進(jìn)多方參與的主體有效互動(dòng)，推進(jìn)相關(guān)治理措施和治理技術(shù)深度融合，進(jìn)而形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、民眾等多方協(xié)同治理，實(shí)行共建共治共享，達(dá)到資源的合理利用。對于我國而言，須在社會(huì)各方的積極參與之下，充分利用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系，構(gòu)建多元主體融合共治的現(xiàn)代治理格局。

　　從治理模式看，大數(shù)據(jù)將打破傳統(tǒng)的分散治理格局，促進(jìn)整體式治理。借助大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，可以促進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府管理資源的共享整合，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率和水平。大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入治理過程，將充分優(yōu)化信息資源，合理降低政府成本，有效促進(jìn)部門協(xié)同，從而邁向整體性政府治理模式。在內(nèi)部協(xié)同方面，各級政府部門以信息網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化組合，通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享整合，合理配置各類治理資源，實(shí)現(xiàn)政府治理的精細(xì)化和精準(zhǔn)化，促進(jìn)政府整體效率提升。在網(wǎng)上辦事方面，通過整合的一站式政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、線上線下一體化辦事流程建設(shè)，大大提高網(wǎng)上辦事能力和水平。在用戶體驗(yàn)方面，通過政務(wù)大數(shù)據(jù)優(yōu)化管理界面，提升政務(wù)網(wǎng)站和系統(tǒng)的適應(yīng)性，大大增強(qiáng)用戶黏性、滿意度。

　　從治理結(jié)構(gòu)看，大數(shù)據(jù)將打破原有的等級式治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)式結(jié)構(gòu)。大數(shù)據(jù)通過信息和數(shù)據(jù)的無障礙流動(dòng)，打破原有的管理層級和管理界限，將促進(jìn)以實(shí)體性、層級制、條塊化為主要特征的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向以虛擬性、平臺(tái)式、整合化為特征的現(xiàn)代結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)的扁平化和彈性。大數(shù)據(jù)催生出的平臺(tái)式治理結(jié)構(gòu)，不僅促進(jìn)政府內(nèi)部組織優(yōu)化，彌合信息不對稱的鴻溝，還將大大降低系統(tǒng)內(nèi)部治理成本和信息傳遞時(shí)間，有效提高治理效能。

　　從治理過程看，大數(shù)據(jù)將有效促進(jìn)主動(dòng)性、預(yù)測式治理。大數(shù)據(jù)將通過可視化界面時(shí)時(shí)在線監(jiān)控、異常狀況提醒、管理預(yù)警及危機(jī)處理等，改善預(yù)測和預(yù)警水平，從而促進(jìn)傳統(tǒng)的補(bǔ)救式、被動(dòng)性治理向更具預(yù)測式、主動(dòng)性的現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型。從運(yùn)行機(jī)理上，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，將看似分散的問題和成因進(jìn)行交叉比對和關(guān)聯(lián)分析，提前感知社會(huì)需求的變化趨勢，形成前瞻性判斷，并建立預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)管能力，大大降低重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，從而將治理關(guān)口前移，形成以預(yù)防為主的治理機(jī)制，努力預(yù)防突發(fā)性事件并減輕其負(fù)面影響，從根本上提高重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　從治理方式看，大數(shù)據(jù)將有效促進(jìn)全過程治理、精準(zhǔn)治理。通過大數(shù)據(jù)可以有效全程跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)控治理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，并及時(shí)反饋、動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)分段式、斷裂化的傳統(tǒng)治理向全過程、一體化、精準(zhǔn)性的現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型。借助大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，可以全方位掌握服務(wù)對象信息，及時(shí)捕捉、科學(xué)辨識(shí)、快速整合公共服務(wù)需求，識(shí)別出個(gè)性化、差異化的服務(wù)需求。通過實(shí)時(shí)政務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，公眾可以及時(shí)表達(dá)公共服務(wù)需求，政府可以及時(shí)有效吸收不同群體的差異化需求，準(zhǔn)確把握其行為規(guī)律和需求動(dòng)態(tài)，并通過大數(shù)據(jù)快速整合需求，有效調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)供需快速對接與匹配，從而堅(jiān)持以人為本原則，滿足多樣化多層次的需求，比如生存需求、安全需求、享受需求和發(fā)展需求等。因此，大數(shù)據(jù)將驅(qū)動(dòng)“一 刀切”式的傳統(tǒng)治理向個(gè)性化、差異化、精準(zhǔn)化的現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)治理的現(xiàn)代化。

　　從治理流程看，大數(shù)據(jù)將促進(jìn)需求驅(qū)動(dòng)的流程設(shè)計(jì)和雙向互動(dòng)的信息流動(dòng)。大數(shù)據(jù)將改變傳統(tǒng)的職能驅(qū)動(dòng)、部門為主的流程設(shè)計(jì)和單一的信息流動(dòng)方向，轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)、公眾為本的流程設(shè)計(jì)以及雙向互動(dòng)的信息流動(dòng)。大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)提供了更具可追溯性的痕跡管理方式，對公眾的需求進(jìn)行分析和反饋?zhàn)兊酶鼮槿菀住Ｐ枨篁?qū)動(dòng)的流程設(shè)計(jì)，不僅更符合公眾的偏好，還能更好適配資源，提升治理效能。同時(shí)，大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)提供了更為順暢更為便捷的網(wǎng)上溝通平臺(tái)或者掌上對話渠道，提供了更具交互性的磋商對話機(jī)制。

　　從治理效果看，大數(shù)據(jù)將全面提升治理的智能化、自動(dòng)化水平。大數(shù)據(jù)通過整合智慧管理、智慧服務(wù)、智慧自治以及智慧共建等多個(gè)功能，最大限度優(yōu)化重組政府、市場和社會(huì)的各項(xiàng)信息資源，并促進(jìn)規(guī)程化、模塊化的傳統(tǒng)治理向智能化、自動(dòng)化的現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型。通過諸如“城市數(shù)據(jù)大腦”等中樞平臺(tái)的整合功能，將政府與市場、各層級與各部門連接起來，通過系統(tǒng)互通和數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)歸集，大大提升各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)場景的服務(wù)功能。同時(shí)，借用移動(dòng)終端和智能設(shè)備，將信息快速傳遞到公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過資源匹配和自動(dòng)獲取，更好地實(shí)現(xiàn)治理的智能化和自動(dòng)化水平。

       附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。