5月31日電 個體工商戶注冊登記智能“秒批”，跨省開辦或注銷企業(yè)全流程上“云端”，刷臉提取公積金輕松到賬，新生兒出生落戶、辦社?！耙患隆鞭k結……如此便捷順暢的辦事流程，現(xiàn)如今頻繁出現(xiàn)在人們日常生活中。
這得益于各地區(qū)各部門近年來大力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。今年的政府工作報告指出，要推動更多服務事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。
作為實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”的總樞紐，國家政務服務平臺5月31日已上線試運行滿一年。一年來，平臺自上而下著力打通跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)壁壘，推動全國各地區(qū)各部門政務服務從“獨唱”到“合唱”，讓更多政務服務事項實現(xiàn)更大范圍的“一網(wǎng)辦”“跨省辦”“異地辦”。
政務服務“一張網(wǎng)”逐步實現(xiàn)全覆蓋
推進全國“一網(wǎng)通辦”，需要謀定而后動。近年來，黨中央、國務院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，多次作出重要部署。黨的十九屆四中全會明確要求，創(chuàng)新行政管理和服務方式，加快推進全國一體化政務服務平臺建設。國務院先后印發(fā)《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》等一系列政策文件，從頂層設計上對“一網(wǎng)通辦”進行全面部署和統(tǒng)籌規(guī)劃。
按照部署，國家政務服務平臺于2018年4月啟動建設，標志著致力于推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級“一網(wǎng)通辦”的全國一體化政務服務平臺建設啟動了“快進鍵”。國家政務服務平臺作為全國一體化平臺的總樞紐，各地區(qū)各部門平臺作為全國一體化平臺的具體辦事平臺，政務服務全國“一盤棋”的格局加快形成。
經(jīng)過一年多的緊張建設，2019年5月31日，國家政務服務平臺（含PC端、移動端和小程序）正式上線試運行。上線一年來，平臺陸續(xù)接入地方部門360多萬項政務服務事項和1000多項高頻熱點辦事服務，推出了長三角、京津冀等區(qū)域一體化政務服務，以及出入境、留學等跨地區(qū)、跨部門、跨層級“一網(wǎng)通辦”服務。特別是新冠肺炎疫情以來陸續(xù)推出“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”和疫情防控、復工復產(chǎn)、就業(yè)服務等15個服務專題，成為“保企業(yè)”“穩(wěn)就業(yè)”的重要服務渠道。截至5月31日，平臺實名注冊人數(shù)超過1億，訪問人數(shù)超過8億，累計瀏覽量達50億人次，支撐地方部門平臺數(shù)據(jù)共享80億余次。
與此同時，國家平臺不斷推動與各地區(qū)各部門平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，全國橫縱貫通的政務服務“一張網(wǎng)”局面逐漸打開。從國家層面看，國家平臺實現(xiàn)了與31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團、40余個國務院部門平臺互聯(lián)互通。按照全國一體化平臺統(tǒng)一標準規(guī)范，全國31個省級政府構建了覆蓋省、市、縣三級以上政務服務平臺，其中21個地區(qū)按照規(guī)范化、標準化、集約化的建設要求，實現(xiàn)了政務服務省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務全覆蓋，政務服務“村村通”已不再是愿景。
國家政務服務平臺基礎支撐作用日益顯現(xiàn)
推進全國“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范標準是根基。國家政務服務平臺建成了全國統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章等系統(tǒng)，有力支撐了各地區(qū)各部門提供更高效便捷的網(wǎng)上政務服務。
統(tǒng)一身份認證是網(wǎng)上辦事的第一張“通行證”。據(jù)浙江省大數(shù)據(jù)局有關人員介紹，依托國家平臺的統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，在浙江，1400萬外省籍創(chuàng)業(yè)者和在省外的600萬浙江籍創(chuàng)業(yè)者，不用在家鄉(xiāng)與工作地之間來回奔波，就能在全國及各省政務服務平臺上自由“漫游”。
為解決企業(yè)、群眾辦事材料多、跑腿多的難題，國家政務服務平臺會同有關部門積極頒布30余項電子證照標準。在此基礎上，全國多地大力推動電子證照應用，營業(yè)執(zhí)照、社?？ǖ取半娮恿磷C”的應用場景正在不斷增加。
自去年上線試運行以來，國家政務服務平臺累計為地方部門提供身份認證核驗服務5.3億次，提供電子證照共享交換服務8000萬次。
上下合力推動數(shù)據(jù)高效共享與治理
推進全國“一網(wǎng)通辦”，難在數(shù)據(jù)共享。國家政務服務平臺第一次實現(xiàn)地方部門政務服務數(shù)據(jù)共享需求統(tǒng)一受理和服務，推動實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”。
疫情防控期間，全國絕大部分地區(qū)“健康碼”的互通互認，就是政務服務大數(shù)據(jù)全國范圍內共享利用發(fā)揮的功效。國家政務服務平臺會同衛(wèi)生健康委、移民局、民航、鐵路等有關部門和單位，推動疫情防控相關數(shù)據(jù)匯聚共享，供各地區(qū)各部門調用。
為推動全國“一碼通行”，國家政務服務平臺推出“防疫健康信息碼”服務，匯聚并支撐各地共享“健康碼”數(shù)據(jù)6.23億條，累計服務6億人次，為推動各地健康碼“互通互認”和“一碼通行”提供了有力支撐。
按照既定的“時間表”，到2022年底前，全國政務服務將全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。據(jù)了解，為了實現(xiàn)這個目標，國家政務服務平臺將繼續(xù)在現(xiàn)有成果基礎上拓展服務的深度和廣度，不斷創(chuàng)新行政管理和服務方式，讓全國政務服務“一網(wǎng)通辦”漸行漸近，為深化“放管服”改革、推進“數(shù)字政府”建設提供有力支撐。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
