良好的營商環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多項(xiàng)目和企業(yè)落戶。今年的政府工作報(bào)告提出，要深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境?！?·13”以來，海南省以制度創(chuàng)新為核心，積極推進(jìn)“放管服”改革，制定和落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，推出了商事登記“海南省通辦”、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、設(shè)立國際貿(mào)易“單一窗口”等一系列措施，為各類市場(chǎng)主體提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　營商環(huán)境建設(shè)沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。下一步，海南省應(yīng)如何加大力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效能，讓各地涌現(xiàn)出更多“態(tài)度熱情、手腳勤快、業(yè)務(wù)過硬”的金牌“店小二”，真正讓企業(yè)和群眾感到在海南辦事方便、舒心。對(duì)此，海南省代表委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人紛紛建言獻(xiàn)策。

　　全國人大代表呂薇：

　　建立誠信體系 打造高質(zhì)量法治環(huán)境

　　“建議在海南探索建立完善國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁和國際爭(zhēng)端多元糾紛解決機(jī)制，公正保護(hù)投資者合法權(quán)益?！?/p>

　　今年政府工作報(bào)告篇幅變短，但依然提及“海南”，提出要加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。全國人大常委會(huì)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員呂薇代表認(rèn)為，良好的營商環(huán)境是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的“土壤”，也是自貿(mào)港建設(shè)的基本要求。

　　“一個(gè)地方要發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。海南正在加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，應(yīng)該有更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境?！眳无闭f，海南營商環(huán)境建設(shè)要與國際接軌、更加注重打造高質(zhì)量法治環(huán)境。

　　海南自貿(mào)港是中國對(duì)外開放的新高地，吸引外資外企是題中之義。海南推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)以來，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)了大幅增長，連續(xù)兩年同比增長超100%。

　　“海南要持續(xù)保持對(duì)外資外企的吸引力，營商環(huán)境需要進(jìn)一步國際化、法治化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要遵循相關(guān)國際慣例?！眳无苯ㄗh，在海南探索建立完善國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁和國際爭(zhēng)端多元糾紛解決機(jī)制，研究在海南設(shè)立國際商事、金融、破產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專門審判機(jī)構(gòu)，公正保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　“對(duì)外要和國際接軌，對(duì)內(nèi)則要建立健全誠信體系。”呂薇表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石是信用，社會(huì)誠信體系則是良好營商環(huán)境的重要支撐。

　　“社會(huì)誠信體系涉及社會(huì)方方面面、各個(gè)領(lǐng)域，需要在法治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)現(xiàn)全民參與，建設(shè)誠信社會(huì)，打造良好的營商環(huán)境。”呂薇表示，社會(huì)誠信體系建設(shè)人人有責(zé)，營商環(huán)境營造也需要人人參與。

　　今年的政府工作報(bào)告再次提出要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。呂薇表示，在民營企業(yè)中，中小微企業(yè)受疫情影響最大，要給予特別的關(guān)注，要在平等獲取各種生產(chǎn)要素等方面給予支持，梳理并調(diào)整部分可能導(dǎo)致不公平對(duì)待的政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　全國政協(xié)委員施宗偉：

　　優(yōu)化通關(guān)服務(wù) 提升外貿(mào)便利化水平

　　“海口海關(guān)將緊緊圍繞海南‘三區(qū)一中心’發(fā)展定位，通過強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，支持海南企業(yè)拓展新市場(chǎng)，推動(dòng)海南外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

　　“優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力?！焙？诤ｊP(guān)關(guān)長、黨委書記施宗偉委員介紹，多舉措優(yōu)化營商環(huán)境，才能更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，為企業(yè)發(fā)展提供沃土。

　　施宗偉指出，優(yōu)化營商環(huán)境首先需要加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，要繼續(xù)深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步降低制度性交易成本、提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。近兩年來，海南省在優(yōu)化營商環(huán)境方面下了一番功夫，先后制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境40項(xiàng)措施和29項(xiàng)措施，“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批做法被國務(wù)院列為地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法。

　　據(jù)介紹，?？诤ｊP(guān)把優(yōu)化口岸營商環(huán)境作為促進(jìn)海南外貿(mào)健康發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，作為支持推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的聚焦點(diǎn)，推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境提升跨境貿(mào)易便利化水平12項(xiàng)措施，深入推進(jìn)“放管服”改革，在海南省正式啟動(dòng)海關(guān)“兩步申報(bào)”改革，進(jìn)一步對(duì)進(jìn)出口監(jiān)管環(huán)節(jié)所需證件和隨附單證進(jìn)行減量，持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間，海關(guān)行政審批事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”或網(wǎng)上全流程辦理，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，助力海南省進(jìn)出口企業(yè)減負(fù)增效。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，海南口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)用時(shí)較2017年分別壓縮50.9%和97.3%，其中，海關(guān)通關(guān)作業(yè)平均用時(shí)分別降至6.04小時(shí)和0.22小時(shí)，較同期全國平均水平分別快了39.2%和36.6%。

　　“?？诤ｊP(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，將緊緊圍繞海南‘三區(qū)一中心’發(fā)展定位，通過強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，支持海南企業(yè)拓展新市場(chǎng)，推動(dòng)海南外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)健康發(fā)展。”施宗偉表示。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局局長張東斌：

　　便利市場(chǎng)準(zhǔn)入 培育壯大市場(chǎng)主體

　　“充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)便利市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育壯大市場(chǎng)主體，維護(hù)市場(chǎng)秩序，助力海南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

　　政府工作報(bào)告提出，“著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”“依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”……

　　“省市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹全國兩會(huì)精神，做好‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ?，不折不扣落實(shí)省委、省政府決策部署，在做好疫情防控工作的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)便利市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極培育壯大市場(chǎng)主體，維護(hù)市場(chǎng)秩序，助力海南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局局長張東斌近日接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

　　疫情發(fā)生以來，為幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)，結(jié)合國家政策和本省實(shí)際，海南省相繼印發(fā)了《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于疫情防控期間支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等八部門關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的若干意見》等文件，出臺(tái)了一系列扶持政策。

　　張東斌表示，在落實(shí)落細(xì)這些政策措施的基礎(chǔ)上，海南省市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)做好聯(lián)系、服務(wù)、培育市場(chǎng)主體等工作，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解經(jīng)營壓力，同時(shí)開展涉企收費(fèi)和價(jià)格專項(xiàng)整治，使政策紅利真正惠及各類市場(chǎng)主體。

　　今年4月15日，海南省在便利市場(chǎng)準(zhǔn)入方面推出新舉措，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，企業(yè)設(shè)立登記、住房公積金開戶登記、社會(huì)保險(xiǎn)單位參保登記和職工參保登記、政府免費(fèi)刻章和企業(yè)自費(fèi)刻章申報(bào)、增值稅普通發(fā)票和稅務(wù)ukey免費(fèi)申領(lǐng)等業(yè)務(wù)“一站式”辦理。新舉措推出首月，海南省新增市場(chǎng)主體29484戶，同比增長57.67%。

　　海南省推出“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一次不跑”等改革舉措，激發(fā)了市場(chǎng)活力。今年1月至4月，海南省新增市場(chǎng)主體61451戶，同比增長11.75%。截至4月底，海南省市場(chǎng)主體總量超過96萬戶。

　　據(jù)介紹，海南省市場(chǎng)監(jiān)管部門將以商事制度改革為抓手，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，探索“承諾即入制”提高市場(chǎng)準(zhǔn)入透明度和可預(yù)期性;用法治手段規(guī)范市場(chǎng)行為，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法;加大對(duì)食品藥品、特種設(shè)備等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，牢牢守住安全底線，同時(shí)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管配套制度和工作機(jī)制;維護(hù)好經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，激發(fā)消費(fèi)潛力，釋放消費(fèi)潛能。

       附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。