防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情以來，哈爾濱市香坊區(qū)始終堅持疫情防控和政務(wù)服務(wù)“兩手抓”，努力克服疫情影響，通過網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、自助辦、郵寄辦等多種方式，積極拓寬為企業(yè)和群眾服務(wù)渠道，在嚴格落實常態(tài)化疫情防控，減少人員聚集的同時，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)為復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供支持和保障，持續(xù)推進區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　大力推行“網(wǎng)上辦”。香坊區(qū)按照中央和省市疫情防控期間積極推行“網(wǎng)上辦”的工作要求，依托哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，大力推進“不見面”審批。集中梳理出政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)上辦理事項368項，實現(xiàn)“進入一個平臺，知曉全部事項”，使辦事群眾可隨時隨地的了解政務(wù)服務(wù)事項的申請條件、申請要件、受理結(jié)果等信息，不受時間和地點的限制，真正做到了企業(yè)和辦事群眾可以實時進行事項網(wǎng)上咨詢、申報、預(yù)審、受理、辦理、監(jiān)督、投訴等“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。同時，將政務(wù)服務(wù)事項分類梳理，編制辦事指南并分別生成二維碼，形成高頻事項顆?；鍐危詧D版和海報形式布置在區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級政務(wù)服務(wù)大廳。企業(yè)和群眾在辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項前，只需通過手機掃描相對應(yīng)的二維碼，即可獲知辦理事項的設(shè)立依據(jù)、受理時限、申請材料、辦理流程、受理地點、咨詢電話等信息，有效提升了企業(yè)和群眾辦事便捷度。疫情防控以來，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理量33105件，占全區(qū)總辦理量的96.3%，可比增長90%以上。

　　嚴格執(zhí)行“預(yù)約辦”。為科學合理控制人流量，盡量減少人員聚集，香坊區(qū)嚴格按照中央和省市疫情防控的總體要求，組織全區(qū)各政務(wù)服務(wù)部門設(shè)立31部業(yè)務(wù)辦理預(yù)約咨詢電話向社會公布，并全面細化和嚴格規(guī)范工作流程，明確專職接待人員，在確保安全的同時，使網(wǎng)上辦理存在障礙和困難的企業(yè)、群眾以及確需到窗口辦理的事項能夠及時順利進行業(yè)務(wù)辦理。截至目前，政務(wù)大廳窗口工作人員克服疫情風險、堅守崗位，已為群眾和企業(yè)面對面辦理業(yè)務(wù)1300余件。

　　積極推廣“自助辦”。2019年11月香坊區(qū)建成并啟用全省首個“24小時不打烊”的綜合性全自助政務(wù)服務(wù)大廳。為更好地發(fā)揮自助大廳在疫情防控期間的政務(wù)服務(wù)功能，香坊區(qū)進一步強化宣傳和管理，通過設(shè)置在大廳內(nèi)的30臺電腦和自助終端，在包括節(jié)假日在內(nèi)的全天各個時段為企業(yè)和群眾提供稅務(wù)發(fā)票購買、代開、驗舊、認證，稅務(wù)申報，新辦企業(yè)登記、營業(yè)執(zhí)照打印，城鄉(xiāng)居民有關(guān)社保信息查詢、繳費、表單打印等 900余個區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項和公積金查詢等全市 22000余個政務(wù)服務(wù)事項的自主辦理。2020年5月，“香坊區(qū)24小時全自助政務(wù)服務(wù)大廳”被省委省政府評為全省年度十大優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之一。

　　創(chuàng)新推出“郵寄辦”。隨著疫情防控工作進入常態(tài)化和復(fù)產(chǎn)復(fù)工的有序推進，為了保證企業(yè)和群眾正常業(yè)務(wù)辦理，同時又兼顧減少人員聚集，香坊區(qū)推出了“免跑腿零付費”信封，采取政府購買服務(wù)的方式，與中國郵政合作，定制特快專遞政務(wù)服務(wù)信封，為企業(yè)和群眾提供申辦材料提交、證照發(fā)放等雙向免費郵寄服務(wù)，進一步提高了政務(wù)服務(wù)便利程度。同時“免跑腿零付費”信封將服務(wù)由受理環(huán)節(jié)前移到咨詢的第一步，使企業(yè)和群眾辦事變“跑一站”為“跑一次”，申請人在進行業(yè)務(wù)咨詢時，工作人員落實“首問負責制”，一次性告知審批依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、所需材料等內(nèi)容，并將一次性告知單、表格、參考模板等資料裝入“免跑腿零付費”信封內(nèi)，申請人將材料準備齊全后寄回，工作人員核對無誤后及時做出審批決定，同時將相關(guān)批文或證照免費快遞送達，辦事人員呆在家里，不花一分錢即可享受政府提供的貼心“上門服務(wù)”。截至目前，通過“免跑腿零付費”信封已辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)1100余件次，日勻辦件量50余件次，并呈不斷上升趨勢。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。