5月22日電 大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理融合讓政府管理服務(wù)更加高效。貴州以融合促進(jìn)“簡政放權(quán)”，推動(dòng)“放管服”改革，開展“數(shù)字治理”攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前，已建成“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，并在司法、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域探索大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，深入挖掘其內(nèi)在價(jià)值和規(guī)律，為開展社會(huì)治理提供參考。
打破數(shù)據(jù)壁壘“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”提升治理效能
政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”是貴州積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，不斷提升政府服務(wù)效能，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的題中之義。
目前，“貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”已接入國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，覆蓋省級(jí)、9個(gè)市州、101個(gè)縣(區(qū)、市、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū))三級(jí)3602個(gè)部門，以及1525個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17167個(gè)村居，共計(jì)58.8萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、10.7萬審批人員在“一張網(wǎng)”運(yùn)行和辦理。
而云上貴州“一朵云”承載著貴州省、市、縣政府部門全部9730個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通、應(yīng)用通、數(shù)據(jù)通，形成“一云統(tǒng)攬”新體系。
貴州省大數(shù)據(jù)局副局長婁松表示，貴州數(shù)字治理“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，主要是以大數(shù)據(jù)推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造。
建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，即構(gòu)建云上貴州“一朵云”，讓數(shù)據(jù)聚起來，在數(shù)據(jù)重構(gòu)中產(chǎn)生價(jià)值；構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，讓數(shù)據(jù)通起來，在數(shù)據(jù)交換中產(chǎn)生價(jià)值；打造智能工作“一平臺(tái)”，讓數(shù)據(jù)用起來，在數(shù)據(jù)共享中產(chǎn)生價(jià)值。通過統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一管理方式，改變過去各自為政條塊分割造成數(shù)據(jù)“壁壘”的做法，破解數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難”，從根本上解決數(shù)據(jù)“壁壘”問題。
政府?dāng)?shù)據(jù)整合共享有效打通了“放管服”經(jīng)脈。貴州在全國率先探索數(shù)據(jù)共享交換新機(jī)制，建立政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度中心，建設(shè)數(shù)據(jù)調(diào)度平臺(tái)，有效提升政府?dāng)?shù)據(jù)整合共享效率。“貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用”被中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委評(píng)為“數(shù)字中國建設(shè)”年度最佳實(shí)踐，獲批建設(shè)國家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用試點(diǎn)省。
政務(wù)應(yīng)用成為政府治理“好幫手”
為推進(jìn)智慧政府建設(shè)，貴州還打造了一批優(yōu)秀政務(wù)典型應(yīng)用。涌現(xiàn)了“智慧法院”“多彩警務(wù)云”“社會(huì)和云”“交通云”“稅務(wù)信用云”“數(shù)據(jù)鐵籠”等一批提升政府治理能力的好應(yīng)用，讓群眾大數(shù)據(jù)獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
比如，利用貴州省高院飽和度平臺(tái)，運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)辦案經(jīng)驗(yàn)智能輔助法官辦案，提升審判質(zhì)效；利用國有企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，可以預(yù)測(cè)企業(yè)未來三年的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)走勢(shì)，幫助監(jiān)管者從宏觀角度審視企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。“扶貧云”則打通與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、戶籍等數(shù)據(jù)共享，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供數(shù)據(jù)支撐。
在貴陽市，利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會(huì)治理方式，正推動(dòng)政府治理能力科學(xué)化、精準(zhǔn)化、高效化。貴陽推出的“數(shù)據(jù)鐵籠”、社會(huì)和云、大數(shù)據(jù)綜合治稅、公安塊數(shù)據(jù)指揮中心、失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒等一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，有效助力政府實(shí)施精準(zhǔn)治理。
“社會(huì)和云”實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理從條塊分治轉(zhuǎn)向整體聯(lián)動(dòng)；“大數(shù)據(jù)綜合治稅”實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)的全方位分析與監(jiān)控，達(dá)到精準(zhǔn)治稅、依法監(jiān)督、納稅服務(wù)的目的，截至目前共查補(bǔ)稅款6.52億元。
“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建立起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理體系。一方面，利用“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，使42個(gè)貴陽市直政府部門的權(quán)力運(yùn)行處處留痕，實(shí)現(xiàn)可查、可控、可追溯；另一方面，通過發(fā)布企業(yè)誠信“紅黑榜”，使擾亂市場(chǎng)秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意競爭的企業(yè)無所遁行、寸步難行，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
在貴州貴安新區(qū)，大數(shù)據(jù)也在教育、醫(yī)療、旅游、交通等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用，涌現(xiàn)了“醫(yī)療健康云”“稅銀貸”“通村村”等典型應(yīng)用，讓群眾同享大數(shù)據(jù)紅利。
其中，“醫(yī)療健康云”在全國率先建立較為完善的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，建成“一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一樞紐”的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)架構(gòu)，已累計(jì)開展遠(yuǎn)程會(huì)診3.6萬例，遠(yuǎn)程診斷近19萬人次，遠(yuǎn)程培訓(xùn)近30萬人次。
探索政務(wù)服務(wù)集成化、移動(dòng)化是重要方向
作為西部省份的貴州，財(cái)力相對(duì)薄弱，貴州結(jié)合自身實(shí)際，按照全省一盤棋、平臺(tái)一體化、辦事一張網(wǎng)進(jìn)行謀劃，確保省級(jí)一次投入，集約化建設(shè)，各級(jí)各部門共享共用，有效提高有限資金的使用效率，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)全省整體新跨越。
貴州省政務(wù)服務(wù)中心主任饒曉亭說，創(chuàng)新服務(wù)方式，集成化是有效手段。貴州以群眾辦事視角，整合部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、整合部門事項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索推出了多個(gè)層面的集成服務(wù)。如大力推行“集成套餐服務(wù)”，實(shí)施“一個(gè)事項(xiàng)只跑一次”到“一件事情只跑一次”改革，推出藥品零售店開辦等全省通用型“集成套餐服務(wù)”40種。同時(shí)，各地結(jié)合本地實(shí)際，梳理地方特色型“集成套餐服務(wù)”150種，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)“集成套餐服務(wù)”11類套餐。
此外，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)化拓寬服務(wù)渠道，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)應(yīng)用端延伸拓展。隨著智能手機(jī)等移動(dòng)終端的廣泛應(yīng)用，有調(diào)研顯示2/3的互聯(lián)網(wǎng)用戶更加青睞于移動(dòng)端，將政務(wù)服務(wù)拓展到移動(dòng)端更加迫切。就此，貴州主要進(jìn)行了以下幾方面探索。
一是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)申報(bào)。建設(shè)了云上貴州多彩寶APP、貴人服務(wù)微信小程序，貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)手機(jī)適配版等移動(dòng)端申報(bào)平臺(tái)，累計(jì)下載量超過200萬，滿足不同習(xí)慣群體網(wǎng)上辦事需要。
二是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)審批。將建設(shè)審批端APP，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)人員在手機(jī)端即可審批辦理，可利用碎片化時(shí)間和下班時(shí)間辦理審批業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨身批”“隨時(shí)批”，大大提升審批服務(wù)效率。
三是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)監(jiān)督。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，著力打造政務(wù)監(jiān)督端，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行全留痕、可預(yù)期、可追溯、可監(jiān)督。實(shí)施全程錄音錄像，按需可隨時(shí)調(diào)用相應(yīng)視聽資料。深化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，自動(dòng)預(yù)警違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行紅黃牌警示，督促審批工作人員規(guī)范履權(quán)。
四是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)調(diào)度。通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)調(diào)度端，隨時(shí)掌握政務(wù)服務(wù)考勤、辦件、效率、評(píng)價(jià)等運(yùn)行情況。實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同審批調(diào)度，適時(shí)監(jiān)測(cè)協(xié)同業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。
五是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)運(yùn)維。通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)維端，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各部門業(yè)務(wù)辦理、運(yùn)行故障、技術(shù)服務(wù)可視化對(duì)接服務(wù)，提升了運(yùn)維服務(wù)的響應(yīng)速度和服務(wù)效率。
