“我們馬上要去投標(biāo)，這可是我們上半年、也可能是全年最大的一個(gè)工程項(xiàng)目，但我們現(xiàn)在還沒復(fù)工……”今年春節(jié)，為了解決園區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題，七里溝街道辦事處和雅健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)特事特辦，立即安排專人指導(dǎo)上海亮翔電力工程有限公司采取“網(wǎng)絡(luò)+”的方式，使其得以順利投標(biāo)。

　　年初席卷而來的新冠肺炎疫情，考驗(yàn)的不僅是整個(gè)城市的綜合治理能力，也是營商環(huán)境建設(shè)的真正底色。

　　寒流之下，暖流涌動(dòng)。近年來，徐州不斷在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，以打造“全國一流營商環(huán)境”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境建設(shè)的穩(wěn)步提升，特別是面對這次抗擊新冠肺炎疫情的大考，徐州各界更是主動(dòng)作為，積極采取有效措施應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最大限度對沖疫情對企業(yè)帶來的影響，確保全市高質(zhì)量發(fā)展不減速。

　　快速響應(yīng) 解企業(yè)燃眉之急

　　只跑一趟，申通快遞九里分部老板李鶴在轄區(qū)派出所、社區(qū)以及相關(guān)部門的幫助下，就辦好了復(fù)工手續(xù)，如今每天能接1500多單，花30萬元盤下的快遞網(wǎng)點(diǎn)終于有了盈利。

　　3個(gè)工作日，徐州四方建材裝飾城管理有限公司獲得了市工商聯(lián)和江蘇銀行徐州分行以優(yōu)惠利率發(fā)放的500萬元應(yīng)急貸款，員工的工資有了著落，緩解了企業(yè)的燃眉之急。

　　3月初，在徐州高新區(qū)10條扶持政策的支持下，徐州木牛流馬機(jī)器人科技有限公司，收到了提前兌現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及發(fā)明專利獎(jiǎng)補(bǔ)和高企入庫配套獎(jiǎng)補(bǔ)，加上房租減免政策的幫扶，徐州高新區(qū)給予公司的實(shí)際支持大概有30萬元，政策支持讓木牛流馬穩(wěn)住神、騰出手，研發(fā)出了具有智能紅外測溫系統(tǒng)的紅外測溫儀，使公司運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)中向好。

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　　為企業(yè)“減負(fù)”就是為經(jīng)濟(jì)“蓄能”，幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。

　　3月16日，一場匯集不同領(lǐng)域的12位企業(yè)家、持續(xù)了4個(gè)多小時(shí)的座談會(huì)格外引人關(guān)注。市委書記周鐵根與企業(yè)家代表，面對面交談，講做法、談體會(huì)、提對策。

　　“市委、市政府將一如既往地支持各類企業(yè)在徐州發(fā)展壯大，政企攜手共克時(shí)艱，群策群力推動(dòng)發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。”周鐵根鏗鏘有力的話語，更加堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展定力、增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。

　　早在疫情發(fā)生之初，市政府就下發(fā)了關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見，包含減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)四個(gè)方面，共21條扶持政策。

　　此外，疫情防控期間服務(wù)企業(yè)的“線上窗口”，充分發(fā)揮綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)施“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”機(jī)制，為企業(yè)提供了“全天候”“零延遲”不見面的便捷服務(wù)。

　　一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措在堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭，保障企業(yè)職工生命安全和身體健康的同時(shí)，有效對沖疫情帶來的不利影響，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。

　　疊加發(fā)力 為企業(yè)再添動(dòng)能

　　“目前我市支持民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有哪些政策？”“符合復(fù)工條件的企業(yè)審批流程是什么？”……3月25日，在市工商聯(lián)牽頭召開的“法潤民企”政策解讀視頻會(huì)議上，3家律所負(fù)責(zé)人與200家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人線上與會(huì)，為因疫情對企業(yè)履約、用工等可能造成的影響提供專業(yè)法律建議。

　　這是市工商聯(lián)與市中院、市檢察院、市司法局聯(lián)合發(fā)起的“法潤民企”法律服務(wù)行動(dòng)，行動(dòng)通過聯(lián)合宣講、“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)、成立“市工商聯(lián)法律志愿服務(wù)團(tuán)”等形式，積極宣傳支持民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)防控對策，受到企業(yè)的一致好評。

　　除了“法潤民企”法律服務(wù)行動(dòng)之外，市工商聯(lián)聯(lián)合相關(guān)職能部門從金融、法律、財(cái)稅、信息、用工等方面，開展了系列“護(hù)航”行動(dòng)，幫助民營企業(yè)按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”。

　　市政務(wù)辦綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)在“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)”專欄設(shè)置“政策公布”“咨詢投訴”“在線辦理”三大板塊，全方位為企業(yè)提供線上服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在疫情防控期間網(wǎng)上辦公。

　　豐縣在全市率先實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全媒體公開承諾行動(dòng)”，4月份，已組織14家營商環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)人通過豐縣發(fā)布等平臺(tái)，公開承諾事項(xiàng)和監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　新沂市要求市屬國有企業(yè)應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)定對承租市屬國有企業(yè)經(jīng)營性用房的中小企業(yè)及個(gè)體戶免收2個(gè)月租金。政策出臺(tái)以來，共減免租金達(dá)629.88萬元。

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　　一系列政策落地落實(shí)，在危難之時(shí)，為企業(yè)的“自救”提供了有力支撐，部分中小企業(yè)也在積極面對、科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，為疫情過后的更好發(fā)展，儲(chǔ)備更大的能量。

　　一個(gè)指向 讓企業(yè)大顯身手

　　“疫情期間，企業(yè)服務(wù)專窗為我們雪中送炭，我們安全復(fù)工有了信心！”前段時(shí)間，在鼓樓區(qū)行政審批局企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)服務(wù)專窗的共同協(xié)助下，鼓樓區(qū)九里街道京東快遞孤山北營業(yè)點(diǎn)的復(fù)工問題在短時(shí)間內(nèi)迎刃而解。

　　據(jù)鼓樓區(qū)行政審批局局長卜昊介紹，疫情期間，該區(qū)政務(wù)辦利用企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)站，設(shè)立了“黨建聯(lián)盟+小微企業(yè)服務(wù)”專窗，抽調(diào)精干人員，開展代辦服務(wù)，涉及企業(yè)的12項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了一窗受理，審批提速60%以上。

　　在疫情防控最吃勁的時(shí)期，我市能夠快速反應(yīng)，幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遭遇的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，離不開此前在優(yōu)化營商環(huán)境上下的功夫。卜昊口中所說的企業(yè)服務(wù)中心就是徐州在優(yōu)化營商環(huán)境中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

　　2019年，徐州在全國率先創(chuàng)新建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，建立以“一中心一平臺(tái)三項(xiàng)制度”為核心的“113”工作機(jī)制。在全省首創(chuàng)綜合企業(yè)服務(wù)中心及企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一歸集推送涉企惠企政策，及時(shí)辦理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋企業(yè)咨詢求助、投訴舉報(bào)和維權(quán)事項(xiàng)，各縣（市）區(qū)同步搭建綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣企服平臺(tái)無縫對接、上下聯(lián)動(dòng)。

　　蹄疾步穩(wěn)，勇毅篤行。從2018營商環(huán)境“建設(shè)年”到2019營商環(huán)境“提升年”，再到2020營商環(huán)境“深化年”， 鼓點(diǎn)聲聲急，舉措頻頻出。

　　“涉企證照通辦”改革，打造了“一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的企業(yè)開辦流程，本地企業(yè)開辦平均速度連續(xù)全省第一；

　　為期40天的營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)巡察，共查找出惠企政策不落地、社會(huì)信用體系不健全、企業(yè)和群眾滿意度不高等方面的835個(gè)突出問題，建立了嚴(yán)厲的督查檢查機(jī)制；

　　全市營商環(huán)境建設(shè)考核辦法的制定，“萬企評機(jī)關(guān)”活動(dòng)的開展，優(yōu)質(zhì)營商服務(wù)品牌和優(yōu)秀營商案例評選，拖欠民營中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)……也在持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　在這場不見硝煙的抗疫戰(zhàn)役中，我們正是依靠良好的營商環(huán)境底色，才有了“沙場秋點(diǎn)兵”的一呼百應(yīng)；也只有依靠“店小二”和企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，才能達(dá)到營商環(huán)境的新境界。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。