從4月2日起，惠城區(qū)行政服務(wù)中心一個亮眼的區(qū)域引起了辦事群眾、企業(yè)的廣泛關(guān)注，走近發(fā)現(xiàn)原來是商事登記“秒批”系統(tǒng)落戶惠城。繼在全市率先探索出開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦、開辦企業(yè)一天辦結(jié)等經(jīng)驗后，商事登記“秒批”項目成為惠城區(qū)清網(wǎng)增效又一個創(chuàng)新突破，讓該區(qū)成為全市第一個真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)商事登記“秒批”的地區(qū)。

　　記者獲悉，今年，惠城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局積極協(xié)調(diào)區(qū)市場監(jiān)督管理局、行政服務(wù)中心等部門，加快惠城區(qū)商事登記“秒批”智慧政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，讓商事登記速度從“以日計”到“按分秒計”，實現(xiàn)了商事登記“免預(yù)約”“零見面”“全天候”“全程電子化”“高效率”辦理，優(yōu)化營商環(huán)境，解決群眾、企業(yè)最迫切的政務(wù)服務(wù)需求。據(jù)悉，商事登記“秒批”系統(tǒng)4月試運行至今，已發(fā)出登記執(zhí)照逾70張。

　　便民

　　從“面對面”辦理到“鍵對鍵”辦理

　　惠城區(qū)政數(shù)局負責人介紹，商事登記“秒批”系統(tǒng)集身份證識別、人臉識別、電子存儲等功能于一體，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔，交互界面更人性化，注冊操作流程更簡便，概括起來其顯著優(yōu)點就是“快”和“簡”。

　　“以前，我要注冊一個公司，要提前收集公司章程、股東會決議等材料?，F(xiàn)在從進門開始辦證，不到10分鐘便完成整個流程?！贝a上服務(wù)（廣東）科技有限公司法人陳秀玲順利拿到營業(yè)執(zhí)照，喜不自禁。

　　記者了解到，以往惠城企業(yè)辦理商事登記，需要網(wǎng)上預(yù)審，現(xiàn)場提交表格、股東會決議、章程等復(fù)雜的紙質(zhì)材料，至少需要1天才能辦結(jié)。

　　受益于新上線的商事登記“秒批”系統(tǒng)，采用全程電子化流程，相比于傳統(tǒng)的人工審批方式，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)實時校驗、多維度比對，全程無人工干預(yù)，法定代表人只需憑身份證在現(xiàn)場進行人臉認證，再在智能輔助錄入功能的幫助下填寫相應(yīng)信息，極大地降低了信息錄入難度，簡化了準備紙質(zhì)資料的繁雜過程。

　　如今，幾分鐘就可辦結(jié)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不僅節(jié)約了窗口及后臺審批的人力成本，更大大地縮短了業(yè)務(wù)辦理時間。現(xiàn)場不少企業(yè)辦事人員更是用“出乎意料”來形容對“秒批”服務(wù)的感受。

　　“‘秒批’系統(tǒng)的啟用是惠城區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的一項重要創(chuàng)新舉措，讓傳統(tǒng)‘面對面’的辦理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤I對鍵’的辦理模式，真正實現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑路、讓市民少跑腿’。”惠城區(qū)政數(shù)局負責人說。

　　提速

　　減少43%以上登記企業(yè)工作量

　　實現(xiàn)“秒批”后將給惠城區(qū)政務(wù)服務(wù)帶來什么？

　　據(jù)介紹，商事登記“秒批”系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍仍在持續(xù)拓展，目前業(yè)務(wù)受理范圍包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、一人有限公司設(shè)立、變更事項等功能。

　　記者查閱數(shù)據(jù)了解到，2019年1月1日～12月27日，惠城區(qū)市場監(jiān)督管理局共登記各種類型企業(yè)30846戶，個體戶、合伙及個人獨資企業(yè)、一人有限公司三種類型合計占新設(shè)立登記個體戶企業(yè)數(shù)量的73.8%，其中一人有限公司占行政服務(wù)中心企業(yè)登記數(shù)量的43%。

　　“也就是說，實現(xiàn)機器‘秒批’之后，可以減少行政服務(wù)中心43%以上登記企業(yè)工作量。通過機器‘秒批’，基本上可以釋放全區(qū)各市場監(jiān)督管理所登記業(yè)務(wù)，大大降低窗口工作強度。”該負責人說。

　　對于原有企業(yè)的變更業(yè)務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)上提交，減少了錄入工作，窗口人員不用培訓(xùn)，只需要核對提交資料與錄入資料是否一致就可以立即審批，預(yù)計減少窗口人員三分之二的工作量。

　　利企

　　率先推行集群登記制度

　　在商事登記“秒批”系統(tǒng)的帶動下，惠城區(qū)還率先推行集群登記制度。集群登記，即多個企業(yè)以一家托管公司的地址作為自己的注冊地址，并由托管公司提供服務(wù)。

　　“該模式在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等推行，打破‘一址一照’限制，不租辦公場所也可申辦營業(yè)執(zhí)照?！痹撠撠熑私榻B，創(chuàng)業(yè)初期成本壓力大、對企業(yè)管理缺少系統(tǒng)了解，是部分創(chuàng)業(yè)者面臨的兩個痛點。近年來多地探索推廣集群登記制度，為小微企業(yè)降成本并提供“保姆式”服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)省錢更省心，收效顯著。為此，惠城區(qū)率先落實集群登記政策，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動力，助力轄區(qū)高新企業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　該負責人說，推行商事登記“秒批”智慧政務(wù)系統(tǒng)既要先行先試，又要風險可控?！拔覀儍?yōu)先選擇登記程序和提交材料相對簡單、風險相對可控的登記類型，在一定區(qū)域先行開展，待取得成功經(jīng)驗和條件成熟后，再逐步擴大到所有登記類型和區(qū)域?！痹撠撠熑吮硎荆擁椖康娜嫱菩校瑢母旧掀平馊罕娹k證照難問題，創(chuàng)業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照將享受“人在家中坐、照從網(wǎng)上來”的政務(wù)服務(wù)新模式，商事主體創(chuàng)設(shè)進一步便利化，辦理時限進一步縮短。下一步將全力推動“秒批”智慧政務(wù)，使營商環(huán)境步入“高鐵時代”，繼續(xù)當好深化改革的排頭兵，做好服務(wù)商事主體的“店小二”，推動惠城區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。