辦事速度快不快、方便不方便是衡量一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

　　當(dāng)下，辦事速度更關(guān)系著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度。對(duì)此，福州市近日在全省首推行政審批“秒批”智能服務(wù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化成果，簡化審批流程，提高審批效率，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”。

　　企業(yè)點(diǎn)贊 不到1小時(shí)完成7個(gè)備案登記件

　　“本來因?yàn)橐咔橛绊?，到窗口辦事得提前一天預(yù)約，來回路程加上辦理時(shí)間還要花上幾個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)幾分鐘就能在辦公室搞定?！?日下午，福建省德立渣土運(yùn)輸公司經(jīng)辦張揚(yáng)輝登錄省網(wǎng)上辦事大廳，為公司參與晉安區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建工程所需的泥漿車備案登記，整個(gè)過程只用了5分鐘。

　　事項(xiàng)辦理的大幅提速緣于“秒批”服務(wù)。疫情防控期間，為減少企業(yè)前往窗口辦理業(yè)務(wù)的次數(shù)，福州市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)開發(fā)智能審批系統(tǒng)，首批上線“運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾備案”“國內(nèi)船舶代理和客、貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)備案”等6個(gè)“秒批”事項(xiàng)。經(jīng)辦人員在網(wǎng)上提交材料，后臺(tái)由機(jī)器審批，全程受理零窗口、審查零人工、領(lǐng)證零上門，以審批提速服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　以“運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾備案”事項(xiàng)為例。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的渣土車每進(jìn)駐一個(gè)新項(xiàng)目，就需要辦理一次備案，每天窗口接收的辦件量達(dá)到30到40件?！斑^去我們遇到過一天有多個(gè)項(xiàng)目車輛需要備案的情況，如果再碰上辦件高峰，一整天都要守在窗口?！睆垞P(yáng)輝說，“秒批”服務(wù)上線后，他在4月29日花了不到1小時(shí)就完成了7個(gè)備案登記件。

　　不僅速度變快，要提交的材料也少了。過去辦理該事項(xiàng)需要提供合同、申請(qǐng)表、委托書等材料，如今只用上傳一份合同，許多基本信息也免去重復(fù)填寫。

　　截至目前，行政服務(wù)中心已完成渣土車備案“秒批”50件，助力福州軌道交通5號(hào)線、福泉高速公路連接線拓寬改造工程、海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(三期)等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建提速。

　　部門協(xié)同攻克多難點(diǎn)成就“秒批”

　　首批6個(gè)“秒批”事項(xiàng)如何誕生？“首先要通過篩選?！笔行姓?wù)中心審批處工作人員潘立宏介紹，在籌備智能審批工作期間，管委會(huì)會(huì)同各入駐窗口梳理全市政務(wù)審批事項(xiàng)，找出審查標(biāo)準(zhǔn)簡易明確、申請(qǐng)流程易于程序化的事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，還需攻克“數(shù)據(jù)共享”和“智能化改造”兩大難點(diǎn)。

　　“智能審批對(duì)數(shù)據(jù)共享有較高要求。只有數(shù)據(jù)全面共享，審批系統(tǒng)才能根據(jù)申請(qǐng)人身份信息獲取真實(shí)有效的審批數(shù)據(jù)，減少人工填報(bào)虛假和錯(cuò)誤的情況?！迸肆⒑暾f。為此，智能審批系統(tǒng)對(duì)接了省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信息庫及市可信電子文件庫等主要接口，獲取申請(qǐng)人相關(guān)信息，推動(dòng)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料的復(fù)用及共享。

　　為了讓系統(tǒng)“讀懂”企業(yè)提交的審批材料，還需對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)定?！懊肱狈?wù)上線前的一個(gè)多月，中心管委會(huì)及窗口業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員反復(fù)溝通，詳細(xì)分析每個(gè)“秒批”事項(xiàng)的審查細(xì)則、申請(qǐng)表、申報(bào)材料、審批結(jié)果等，盡可能將人工判定轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)判定。再通過引入數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)、圖像識(shí)別、語義理解識(shí)別等技術(shù)手段自動(dòng)校驗(yàn)，智能化生成業(yè)務(wù)辦理結(jié)果。

　　除了來自技術(shù)和業(yè)務(wù)上的配合，為鼓勵(lì)更多窗口推出“秒批”事項(xiàng)，中心管委會(huì)還出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，推出“秒批”事項(xiàng)的窗口在每個(gè)月的評(píng)優(yōu)評(píng)先考核中可加分。

　　持續(xù)升級(jí) 從政務(wù)服務(wù)1.0到4.0

　　“‘秒批’服務(wù)的實(shí)現(xiàn)并非一蹴而就，而是在前期不斷積累的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。”市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)主任張曉容告訴記者，在習(xí)總書記“一棟樓”辦公理念的指引下，福州市政務(wù)服務(wù)持續(xù)升級(jí)。跑審批多年的張揚(yáng)輝對(duì)此深有感觸。

　　“最明顯的感受就是越來越快。”張揚(yáng)輝告訴記者，2016年他來辦理渣土車備案審批時(shí)，手續(xù)相對(duì)繁瑣，不僅有一道前置的繳費(fèi)手續(xù)審批，為了備齊材料，還要先后跑建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方蓋章，整套流程辦好，起碼要花上一個(gè)月。

　　2017年以來，隨著福州市推行“一窗受理，集成服務(wù)”改革，多個(gè)事項(xiàng)辦理提速?！笆掷m(xù)簡化了，要提交的材料少了，很多環(huán)節(jié)通過網(wǎng)辦更方便了。”張揚(yáng)輝坦言。

　　張揚(yáng)輝的經(jīng)歷也代表了許多在榕企業(yè)近年來的感受。

　　張曉容介紹，福州的政務(wù)服務(wù)發(fā)展至今經(jīng)歷了4個(gè)版本的迭代。1.0版本即多個(gè)辦事部門獨(dú)立開設(shè)服務(wù)中心；2.0版本遵循習(xí)總書記“一棟樓”辦公理念，將各部門辦事窗口集中，提供一站式服務(wù)；3.0版本就是福州市近年來大力推行的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。“如果說3.0的特點(diǎn)是‘網(wǎng)上報(bào)，人工批’，那么4.0就是‘網(wǎng)上報(bào)，機(jī)器批’的‘零人工’模式，是‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’成果的深化應(yīng)用，代表了目前政務(wù)服務(wù)智能化的最高水平。”張曉容說。

　　據(jù)悉，今年6月底之前，市行政服務(wù)中心計(jì)劃推出共30個(gè)項(xiàng)目“秒批”事項(xiàng)。此外，中心管委會(huì)還計(jì)劃推出智能輔助審批、智能化受理等，推動(dòng)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”再上新臺(tái)階。(記者 林瑞琪 林晗)

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。