為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字中國建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)山西“數(shù)字政府”建設(shè)，進(jìn)一步提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)信息化服務(wù)新模式，推進(jìn)信息資源整合和深度開發(fā)，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，加快構(gòu)建全省“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”，高標(biāo)準(zhǔn)打造我省“數(shù)字政府”，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（二）總體目標(biāo) 2019年底前，我省“數(shù)字政府”建設(shè)管理架構(gòu)基本形成，“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃正式啟動(dòng)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足“數(shù)字政府”建設(shè)總體要求，省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)全部遷移上云并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“數(shù)字政府”運(yùn)行支撐體系基本建成，一批“數(shù)字政府”重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目上線運(yùn)行。 2020年底前，“數(shù)字政府”建設(shè)管理體系全面理順，“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃基本完成，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面滿足“數(shù)字政府”要求，大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)全面形成，一批“數(shù)字政府”特色應(yīng)用在政府決策、管理、服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、宏觀決策、區(qū)域治理等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)行管理體制
1.建立“一局一中心一公司”管理架構(gòu)。按照“一局一中心一公司”架構(gòu)，理順“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)行管理體制。全面整合分散在各部門的電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等職責(zé)，由省政務(wù)信息管理局統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)信息化建設(shè)；堅(jiān)持政事分開、事企分開原則，組建省“數(shù)字政府”服務(wù)中心，為全省政務(wù)信息化、“數(shù)字政府”建設(shè)提供決策支持、智力支持和服務(wù)保障；堅(jiān)持“管運(yùn)分離”，以省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，通過與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)實(shí)行混改，組建我省“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營公司，承擔(dān)省級(jí)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚及治理等工作。
2.全面整合省直部門信息技術(shù)機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有的省直各部門信息中心等信息技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，各部門信息機(jī)構(gòu)承擔(dān)的信息系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)職責(zé)由省大數(shù)據(jù)中心承擔(dān)。相應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，其中，對(duì)全部承擔(dān)信息技術(shù)工作的機(jī)構(gòu)，原則上成建制撤銷；對(duì)部分承擔(dān)信息技術(shù)的機(jī)構(gòu)，予以整合調(diào)整；對(duì)安全保密要求高、不在本次整合范圍內(nèi)的，暫予保留機(jī)構(gòu)。妥善做好機(jī)構(gòu)整合后人員分流安置工作。
3.建立“管運(yùn)分離”運(yùn)營模式。健全完善“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目管理制度體系，推行“管運(yùn)分離”模式。省政務(wù)信息管理局主要負(fù)責(zé)省級(jí)“數(shù)字政府”建設(shè)應(yīng)用規(guī)劃、政務(wù)信息系統(tǒng)年度實(shí)施計(jì)劃編制；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性評(píng)估、審批立項(xiàng)和年度績(jī)效考核。省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算審核，完善政府采購模式，制定省級(jí)層面政務(wù)信息化項(xiàng)目自行采購的具體程序和要求，確保政府依法依規(guī)向建設(shè)運(yùn)營公司購買服務(wù)?！皵?shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)編制省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)服務(wù)目錄，建立政務(wù)信息系統(tǒng)資源日常監(jiān)測(cè)機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件開發(fā)服務(wù)、運(yùn)維服務(wù)以及技術(shù)支持、系統(tǒng)培訓(xùn)等服務(wù)，滿足省直部門特定時(shí)期7×24 小時(shí)保障需求。
4.加強(qiáng)市縣信息化能力建設(shè)。各市原則上根據(jù)省級(jí)“數(shù)字政府”模式，依托各市政務(wù)信息管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政務(wù)信息化改革建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、政務(wù)需求梳理確認(rèn)和監(jiān)督管理等職能，配套完善規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、評(píng)價(jià)管理等機(jī)制。在省政務(wù)信息管理局統(tǒng)籌下，加強(qiáng)全省各級(jí)政務(wù)信息化工作力量和協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的全省政務(wù)信息化組織體系。
?。ǘ┙ⅰ皵?shù)字政府”基礎(chǔ)支撐體系
5.建設(shè)完善全省政務(wù)云平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)全省“一朵云”，即“1 個(gè)省級(jí)政務(wù)云，N 個(gè)行業(yè)特色云，M 個(gè)市級(jí)政務(wù)云”的“1+N+M”全省域云基礎(chǔ)架構(gòu)，為各類“數(shù)字政府”應(yīng)用提供安全、穩(wěn)定、可靠的云計(jì)算資源能力。原則上，各級(jí)各部門不再新建或擴(kuò)建政務(wù)云平臺(tái)，縣級(jí)不再建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)。對(duì)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、安全要求高、數(shù)據(jù)信息量大的省直部門，在滿足行業(yè)管理規(guī)范、政策要求前提下，按統(tǒng)一規(guī)范做好已建特色行業(yè)云平臺(tái)與省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)對(duì)接，納入統(tǒng)一管理。已建特色行業(yè)云平臺(tái)原則上不再擴(kuò)容，由省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)提供云資源。
6.建設(shè)完善全省電子政務(wù)外網(wǎng)。統(tǒng)籌建設(shè)全省“一張網(wǎng)”，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。2019 年底前，橫向接入黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)，縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，村（社區(qū)）按需接入。推進(jìn)部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障水平，形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的全省“一張網(wǎng)”服務(wù)支撐能力。按照國家統(tǒng)一部署，2020 年底前完成全省電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6 改造。進(jìn)一步整合互聯(lián)網(wǎng)出口，統(tǒng)籌各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口管理，提升承載能力和服務(wù)質(zhì)量，2019年底前完成各部門互聯(lián)網(wǎng)出口整合，2020 年底前完成市、縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口整合，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。
（三）構(gòu)建“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)資源體系
7.強(qiáng)化“數(shù)字政府”大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。完善省級(jí)政務(wù)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，采用數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理等技術(shù)手段，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量可靠的政務(wù)“大數(shù)據(jù)”體系，建立和完善政務(wù)數(shù)據(jù)采集、提供、維護(hù)、管理長效機(jī)制，提升政務(wù)大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字政府”提供有力的數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚管理和應(yīng)用，2019年底前，初步建成人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照6 大基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)。選取3 到5 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展政務(wù)大數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息資源目錄，健全“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，2020 年底前形成全省統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，建成民生服務(wù)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、應(yīng)急管理等一批主題信息資源庫，初步形成“數(shù)字政府”政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，為公共服務(wù)、社會(huì)治理等提供大數(shù)據(jù)輔助決策支持。
8.優(yōu)化提升政務(wù)信息資源共享體系。完善政務(wù)信息資源共享目錄和數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升全省政務(wù)信息資源共享體系一體化水平。按照“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋原則和“省市兩級(jí)平臺(tái)、三級(jí)管理”架構(gòu)，完善與國家平臺(tái)和各地平臺(tái)對(duì)接。升級(jí)改造省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)各地平臺(tái)統(tǒng)一管理、調(diào)度、監(jiān)控。省直各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，按“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，依托共享平臺(tái)開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。各設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌組織本地區(qū)各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入市級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，并做好市級(jí)共享平臺(tái)與省級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接，依托共享平臺(tái)開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
?。ㄋ模?gòu)建“數(shù)字政府”應(yīng)用支撐體系
9.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物流服務(wù)應(yīng)用。圍繞政務(wù)服務(wù)和協(xié)同辦公涉及的申請(qǐng)材料、審批結(jié)果、印刷物遞送等需求，組織開展統(tǒng)一物流服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)群眾少跑腿。
10.推動(dòng)電子印章服務(wù)應(yīng)用。圍繞政務(wù)服務(wù)和協(xié)同辦公涉及的辦件結(jié)果電子證照蓋章與驗(yàn)章、公文蓋章與驗(yàn)章等需求，組織開展電子印章服務(wù)應(yīng)用。
11.推動(dòng)網(wǎng)上支付服務(wù)應(yīng)用。圍繞政務(wù)服務(wù)和協(xié)同辦公涉及費(fèi)用支付的業(yè)務(wù)需求，組織開展網(wǎng)上支付服務(wù)應(yīng)用。
12.優(yōu)化統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。完善刷臉、掃碼、數(shù)字證書等登錄方式，優(yōu)化簡(jiǎn)化注冊(cè)與實(shí)名核驗(yàn)等流程規(guī)范。融合公安部門個(gè)人身份核驗(yàn)?zāi)芰ΓY(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門電子營業(yè)執(zhí)照提升法人身份核驗(yàn)?zāi)芰?。按照?guī)范對(duì)接國家統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。
13.優(yōu)化升級(jí)電子證照服務(wù)。按國家統(tǒng)一規(guī)范，建設(shè)完善全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。各地各部門統(tǒng)一應(yīng)用省統(tǒng)一電子證照管理系統(tǒng)的服務(wù)，逐步推進(jìn)本地區(qū)本部門電子證照信息數(shù)據(jù)向省統(tǒng)一電子證照庫匯聚。有自建申辦受理及審批系統(tǒng)的省直部門，按統(tǒng)一規(guī)范做好自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對(duì)接。各級(jí)各部門按統(tǒng)一規(guī)范，組織電子證照目錄編制和注冊(cè)工作，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與電子證照的關(guān)系。省直部門組織開展對(duì)各地對(duì)口部門電子證照簽發(fā)的統(tǒng)籌和審核，實(shí)現(xiàn)全省電子證照目錄規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步簽發(fā)電子證照。在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。 （五）構(gòu)建“數(shù)字政府”安全保障體系
14.壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。著力打造保障“數(shù)字政府”安全建設(shè)運(yùn)行“一城墻”，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制要求，理清政府主管部門、“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營單位、政務(wù)應(yīng)用建設(shè)單位之間的安全責(zé)任邊界。
15.保障電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行安全。電子政務(wù)外網(wǎng)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例中等級(jí)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理要遵循涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的技術(shù)要求和管理規(guī)范。各級(jí)各部門應(yīng)建立健全“人防、物防、技防”的安全保障體制機(jī)制。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)領(lǐng)域的不法行為。
（六）構(gòu)建“數(shù)字政府”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
16.建立“數(shù)字政府”山西標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳解讀和推廣實(shí)施，健全完善我省“數(shù)字政府”建設(shè)總體要求、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應(yīng)用、安全運(yùn)維、系統(tǒng)集成等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有我省特色的“數(shù)字政府”建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。定期開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督和實(shí)施效果評(píng)估，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面貫徹落實(shí)。
?。ㄆ撸┘涌扉_發(fā)“數(shù)字政府”基本應(yīng)用
17.加快提升一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能。各級(jí)各部門依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)門戶，開通本地區(qū)本部門服務(wù)頻道，形成全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”入口。各級(jí)各部門不再保留自建的網(wǎng)上辦事分廳或窗口。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，完善省統(tǒng)一的綜合受理平臺(tái)。開發(fā)“一部手機(jī)三晉通”APP，更多審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。圍繞服務(wù)事項(xiàng)入駐、服務(wù)事項(xiàng)辦理、用戶使用、覆蓋機(jī)構(gòu)等，建立完善效能評(píng)估指標(biāo)體系，制定完善監(jiān)效能督評(píng)價(jià)考核辦法并抓好落實(shí)。
18.加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。建設(shè)全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)各部門的監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一的清單管理，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。有效歸集監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、信用信息數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方數(shù)據(jù)等，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性隱患，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、過程可追溯、問題可監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的精準(zhǔn)化。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，以及移動(dòng)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行，為各級(jí)各部門開展聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供平臺(tái)支撐，提高監(jiān)管效能，逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門監(jiān)管工作的監(jiān)督和效能評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管。2019年底前，全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)正式上線運(yùn)行；2020年底前，按照監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域分別建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，基本具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；建立與事中事后監(jiān)管體系相對(duì)應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具備對(duì)部門履行監(jiān)管職能情況進(jìn)行效能評(píng)估能力。
19.開發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”智慧應(yīng)用系統(tǒng)。依托省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)及“五個(gè)一”基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)智慧應(yīng)用“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”系統(tǒng)，設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)工作、風(fēng)險(xiǎn)管控、要情專報(bào)、一鍵直聯(lián)、廳局直通、應(yīng)急指揮等模塊，打造數(shù)據(jù)匯聚與呈現(xiàn)、應(yīng)急預(yù)警與快速響應(yīng)、決策分析與即時(shí)通訊等核心能力，實(shí)現(xiàn)信息推送和數(shù)據(jù)分析服務(wù)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化水平。2019 年底前，選取重點(diǎn)工作領(lǐng)域建設(shè)完成指標(biāo)體系，在典型單位實(shí)現(xiàn)突破。2020年繼續(xù)深度挖掘，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域融合應(yīng)用。
20.完善提升工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)功能。持續(xù)引深全省工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)接入能力和接入范圍，建成可掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和政策指導(dǎo)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、針對(duì)性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)在政策層面對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶、發(fā)展趨勢(shì)等優(yōu)質(zhì)資源的導(dǎo)入。大力推動(dòng)“5G+工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)深度融合工程，推動(dòng)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造和網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速，打造低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
21.加快建設(shè)“一顆星”應(yīng)急指揮平臺(tái)。依托“一顆星”建立應(yīng)急指揮信息資源庫。以現(xiàn)有衛(wèi)星遙感等空間地理信息為基礎(chǔ)，初步整合水利、行政區(qū)域界線、地名、地貌、植被、氣象、人口、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和更新應(yīng)急指揮信息資源庫，依托于領(lǐng)導(dǎo)決策支撐體系建設(shè)，將應(yīng)急管理應(yīng)用納入“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”技術(shù)框架，建設(shè)基于政務(wù)數(shù)據(jù)支撐，可用于覆蓋地、水、火的防災(zāi)、降災(zāi)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
22、加快建設(shè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保”系統(tǒng)。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能、開放的環(huán)境保護(hù)信息化體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理創(chuàng)新，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
23.加快整合建設(shè)公共資源電子交易平臺(tái)。建立健全全省公共資源交易管理機(jī)制，規(guī)范公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)，加快公共資源交易信息化平臺(tái)與行政監(jiān)督部門管理的電子政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通互認(rèn)，持續(xù)提高全省公共資源交易全流程電子化水平。推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向貫通、橫向互聯(lián)，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施電子化交易。
24.加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺(tái)。按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的改革要求，建設(shè)全省統(tǒng)一的集約化、協(xié)同化、移動(dòng)化辦公平臺(tái)，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)政務(wù)辦公一體化，滿足政府部門按需配置使用，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門信息共享和協(xié)同辦公。升級(jí)優(yōu)化全省13710 電子督辦系統(tǒng)，在移動(dòng)端可實(shí)現(xiàn)督查工作隨時(shí)審核、隨時(shí)簽收、隨時(shí)反饋，提高政府工作效率。優(yōu)先在各級(jí)政府辦公廳（室）系統(tǒng)部署實(shí)施，各級(jí)政府部門（單位）按照成熟一個(gè)、部署一個(gè)的原則，分批分期部署應(yīng)用。
25.加快建設(shè)全省統(tǒng)一“12345”熱線平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)“一號(hào)受理、互聯(lián)互通、方便群眾、服務(wù)決策”為目標(biāo)，整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，構(gòu)建全省統(tǒng)一的12345 政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)處置體系，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、行政問責(zé)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)12345“一號(hào)對(duì)外、多線聯(lián)動(dòng)”，全天候受理、解答、轉(zhuǎn)辦群眾的咨詢、求助、投訴、舉報(bào)、建議，進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，建設(shè)線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，倒逼各級(jí)各部門主動(dòng)提供有溫度、有速度、有態(tài)度的“好評(píng)”服務(wù)。
26.加快建設(shè)一批重點(diǎn)行業(yè)智慧應(yīng)用。充分發(fā)揮“數(shù)字政府”促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置的作用，促進(jìn)“數(shù)字政府”創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合，加快推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧旅游、精準(zhǔn)脫貧等建設(shè)，以醫(yī)療健康、智慧民生、智慧醫(yī)保為民生試點(diǎn)，推動(dòng)民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理集中和應(yīng)用開發(fā)，形成線上線下協(xié)同、服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)籌的移動(dòng)化、整體化服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化制度保障 省政府成立山西省“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)全省政務(wù)信息化建設(shè)，加快打造“數(shù)字政府”。省政務(wù)信息管理局要做好“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃并抓好督促落實(shí)。各市、省直各部門要建立完善“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體的工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)與任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2019〕72 號(hào)）規(guī)定，確保各級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)的整體規(guī)劃到位，統(tǒng)籌實(shí)施完善。
?。ǘ?qiáng)化人才保障 完善政務(wù)信息化建設(shè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，深入實(shí)施“三個(gè)工程”和“三個(gè)計(jì)劃”，對(duì)于特殊崗位和急需人才，進(jìn)一步暢通選任渠道、豐富選拔方式，采用公務(wù)員聘任制等方式，吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才。將政務(wù)信息化建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，開展面向各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人的高級(jí)管理培訓(xùn)和普通公務(wù)、技術(shù)人員的輪訓(xùn)。注重培養(yǎng)既精通政府業(yè)務(wù)又能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展工作的復(fù)合型人才。優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，增設(shè)一批大數(shù)據(jù)本科和研究生教育相關(guān)學(xué)科專業(yè)，爭(zhēng)取設(shè)立2-3 個(gè)博士后流動(dòng)站。組建數(shù)字政府建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮“智庫外腦”作用。
（三）強(qiáng)化資金保障 各級(jí)要進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入和統(tǒng)籌力度，發(fā)揮資金效益，大力支持“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，提升治理能力。完善多元投資機(jī)制，拓寬資金供給渠道。充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，吸收優(yōu)質(zhì)資本參與，加快推動(dòng)設(shè)立支持?jǐn)?shù)字山西建設(shè)方面的基金。建立完善省部合作、政銀合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取國家部委專項(xiàng)資金，引入各類金融資本，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)與金融支持相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)深化省級(jí)預(yù)算管理改革等要求，完善省政務(wù)信息建設(shè)項(xiàng)目管理辦法配套制度，嚴(yán)格數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目歸口管理。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督保障 創(chuàng)新考核和督查機(jī)制，將“數(shù)字政府”建設(shè)列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，發(fā)揮考核督查導(dǎo)向作用，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。制定發(fā)布“山西數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)”，建立健全評(píng)估考核機(jī)制。將數(shù)字政府建設(shè)資金分配與建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等掛鉤，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的激勵(lì)作用。完善常態(tài)化審計(jì)制度，2020 年年底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)（調(diào)查），對(duì)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。
附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
