4月9日上午，在山東省淄博市政務(wù)服務(wù)中心，淄博華信宏仁堂醫(yī)藥連鎖有限公司張店福源匯店領(lǐng)到了淄博市市級首張“行業(yè)綜合許可證”。公司負(fù)責(zé)人王先生激動(dòng)地說：“現(xiàn)在的審批速度真是太快了，以前開個(gè)藥店，辦4個(gè)許可證要跑4趟、遞交4次申請材料，跑多個(gè)窗口，這次市行政審批服務(wù)局和張店區(qū)行政審批服務(wù)局聯(lián)動(dòng)并聯(lián)審批，跑一次、一張證、一次就辦好了，真是太方便了?！?/p>

　　針對企業(yè)群眾在開展行業(yè)經(jīng)營時(shí)，需要辦理多個(gè)許可證、跑多個(gè)窗口、跑多次、提交多次材料等問題，淄博市行政審批服務(wù)局自2019年下半年就謀劃開展行業(yè)綜合許可“一證化”改革，以與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)為突破口，以企業(yè)和群眾眼中的“一次辦成一件事”為目標(biāo)，在全省率先探索實(shí)施行業(yè)綜合許可“一證化”改革，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)痛點(diǎn)解決行業(yè)“準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營難”問題，推動(dòng)“一窗受理”“一鏈辦理”改革迭代升級。

　　淄博市行政審批服務(wù)局在“證照聯(lián)辦”“多證聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)進(jìn)行改革升級，全面梳理、分類整合行業(yè)經(jīng)營許可事項(xiàng)，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣和力度，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行革命性再造，打造“一件事情，一次辦好”服務(wù)模式。實(shí)行一次告知，線上通過遞進(jìn)式問答等形式，實(shí)施智能導(dǎo)引、精準(zhǔn)告知，線下對辦理流程、提交材料、表單文本等內(nèi)容進(jìn)行整合歸并，為申請人提供“一件事”一次性告知服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“一證一次告知”向“一事一次告知”升級。針對一個(gè)行業(yè)經(jīng)營涉及多事項(xiàng)許可的情況，推行“多表合一、一表申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個(gè)性信息自主填報(bào)、申請表單自動(dòng)生成；整合“一件事”所需申請材料，引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)一次性提交行業(yè)綜合許可申請，實(shí)現(xiàn)一次提交、多次復(fù)用。線上通過“一件事一次辦”專欄統(tǒng)一入口，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理；線下在市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“一件事”辦理窗口，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口跨部門綜合收件。建立市區(qū)（縣）聯(lián)合勘驗(yàn)機(jī)制，做到多個(gè)事項(xiàng)一次勘查，整改意見一口告知，整改情況一趟復(fù)審。整合一個(gè)行業(yè)涉及的多個(gè)審批環(huán)節(jié)，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，推行證照聯(lián)辦、告知承諾、綜合許可，實(shí)現(xiàn)全流程“一次辦好”。把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入的多張?jiān)S可證，整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，真正實(shí)現(xiàn)“一件事情，一次辦好”。

　　淄博市行政審批服務(wù)局結(jié)合推行市、區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)一體化改革，對審批權(quán)限跨層級的行業(yè)許可，在符合法律法規(guī)的前提下，實(shí)行市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，推行市、區(qū)（縣）一體化聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，將市行政審批服務(wù)局相關(guān)許可項(xiàng)目整合至區(qū)級“行業(yè)綜合許可證”，通過跨層級流程重塑和窗口下移、聯(lián)合審批，在全市推行“全域受理、屬地審批、就近取證”模式，實(shí)現(xiàn)市區(qū)（縣）同頻、上下聯(lián)動(dòng)、綜合許可。在審批過程中，推行“待親人、辦家事”的親情服務(wù)理念，打破窗口服務(wù)局限，開辟幫辦代辦專區(qū)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專職代辦團(tuán)隊(duì)，為辦事群眾和企業(yè)提供表單填寫、材料準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)錄入等貼心周到的幫辦代辦服務(wù)，讓審批服務(wù)工作走出窗口、走入民心。

　　淄博市行政審批服務(wù)局首批將便利店零售、超級市場零售等15個(gè)行業(yè)納入市、區(qū)（縣）行業(yè)綜合許可“一證化”改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)許可“一件事”“一個(gè)證”“一次辦”。以開藥店為例，申請材料由26項(xiàng)壓減為9項(xiàng)。審批時(shí)限法定辦理時(shí)間60多個(gè)工作日，現(xiàn)在僅用3個(gè)工作日，用時(shí)還不到原來的二十分之一。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。