日前，從山東省煙臺市委全面深化改革委員會辦公室傳來消息，煙臺市市場監(jiān)管局在2019年山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)中率先完成各項改革任務的基礎上，啟動流程再造和機關標準化建設工程，初步打造起集中統(tǒng)一、標準規(guī)范、權威高效的市場監(jiān)管體系。
據介紹，煙臺市市場監(jiān)管服務水平全面提升，建立起涉及綜合管理、崗位職責、業(yè)務流程三大板塊的標準體系，累計制定標準701項；對明確的535項“證照分離”試點任務，創(chuàng)新實施“一網通辦、一窗受理、并行辦理”模式；運用大數據、云計算等技術，搭建“線上+線下”的數字化市場監(jiān)管平臺。
建立全鏈條全領域標準體系
“全面深化改革以來，煙臺市市場監(jiān)管局創(chuàng)新開展機關標準化建設，全面開展各項工作流程再造，通過統(tǒng)一流程標準，加快機構改革后市場監(jiān)管職能整合、業(yè)務融合、人員聚合?！睙熍_市市場監(jiān)管局相關負責人在接受中國質量報記者采訪時表示。
該局堅持以標準化為手段、數字化為支撐，全面梳理分散在原質監(jiān)、工商、食藥、知識產權、價格監(jiān)督、鹽業(yè)等部門的法律法規(guī)和職責流程，建立起覆蓋市場準入、監(jiān)督執(zhí)法、服務發(fā)展、消費維權、知識產權保護等領域的標準體系，成為全省市場監(jiān)管系統(tǒng)中首家完成流程再造并正式實施的單位。通過流程再造和優(yōu)化，對內突破了機構合并后的業(yè)務壁壘以及市縣兩級的層級隔閡，迅速實現職能、業(yè)務和人員的高效整合；對外打通了政策落實和服務群眾的“最后一公里”。
將“流程再造”作為一場刀刃向內的效率革命?！盁熍_市深入開展‘證照分離’、優(yōu)化企業(yè)開辦、簡化企業(yè)注銷等商事制度改革?！痹撠撠熑私榻B。按照“能減盡減，能優(yōu)則優(yōu)”的原則，創(chuàng)新實施“一網通辦、一窗受理、并行辦理”模式，系統(tǒng)編制了13項標準化工作規(guī)程和辦事指南。改革后，企業(yè)注銷時限壓縮到2天內辦結，16類承諾發(fā)證的工業(yè)產品生產許可時間壓縮為3-4天。
入選全國企業(yè)信用風險分類管理試點城市
為徹底解決執(zhí)法領域的職責交叉、權責不清、資源分散等突出問題，煙臺市組建成立了市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊。目前已全面梳理優(yōu)化行政處罰權力事項570多項、行政強制事項24項，配套制定了169項執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務流程和206項崗位責任標準。
煙臺市搭建“線上+線下”的數字化市場監(jiān)管平臺，查處違法案件數量和案值分別增長139%和30%，煙臺市也被列入市場監(jiān)管總局企業(yè)信用風險分類管理試點。在提升服務質效上，搭建起以NQI（國家質量技術基礎）綜合服務中心為主體、7個分中心（站）為補充的“1+7”服務架構，梳理制定了39項服務流程和53項崗位職責標準，公布服務事項900余項，計量、標準化、檢驗檢測、認證等實現一站式辦理、零距離服務。
據不完全統(tǒng)計，目前煙臺市累計開展協(xié)同業(yè)務8.9萬余次，現場服務600余次，為企業(yè)節(jié)約成本和創(chuàng)造效益數千萬元；指導4家企業(yè)獲得“泰山品質”高端認證，數量位居全省首位；引導3127家個體戶轉型升級為企業(yè)；NQI服務模式被山東省市場監(jiān)管局在全省推廣。
建立知識產權管理服務體系
“為解決分散的知識產權公共服務與企業(yè)一體化需求脫節(jié)的問題，煙臺市初步建立起商標、專利、地理標志保護產品‘三位一體’的知識產權管理服務體系。”該負責人說。通過統(tǒng)一規(guī)范17項關鍵性業(yè)務流程和20項崗位職責標準，實現了商標、專利、地理標志保護產品3類業(yè)務的全覆蓋和創(chuàng)造、運用、保護的全周期服務。
流程簡化了、手續(xù)簡單了，政務服務讓群眾更滿意了。目前，煙臺全市食品和機械兩大產業(yè)授權專利審查周期壓縮2/3，發(fā)明專利授權周期由22個月壓減為3個月，實用新型、外觀設計專利由8-9個月縮短為15-30天。去年全市有效發(fā)明專利擁有量7106件，同比增長13.6%，獲得第21屆中國專利獎優(yōu)秀獎8項；新認定國家知識產權示范企業(yè)7家，居全省首位；獲批全國首批知識產權侵權糾紛檢驗鑒定試點。
在保障群眾權益上，煙臺市依托“12345”市長公開熱線，在全省率先完成5條熱線整合，實現一個號碼管維權。重新擬定投訴舉報、接訴即辦等3項流程和6項崗位職責標準，案件處置群眾滿意率平均提高10個百分點，平均滿意率達92.9%。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
