從過(guò)去辦事跑斷腿、磨破嘴到現(xiàn)在的“一窗受理” “一網(wǎng)通辦”，從曾經(jīng)的證明繁瑣、流程冗長(zhǎng)到現(xiàn)在的“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”……去年以來(lái)，我省以“一門(mén)一窗一網(wǎng)”改革為突破口，打造審批最少、流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)的便利化營(yíng)商環(huán)境。一路快跑的政務(wù)服務(wù)改革釋放紅利，企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)辦事更省心省力。

　　《2019年黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，企業(yè)和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”率為87.8%，對(duì)營(yíng)商環(huán)境“明顯變化”和“變化”感知度比例達(dá)93%。

　　“多門(mén)”變“一門(mén)” ，政務(wù)服務(wù)大廳更貼心

　　“過(guò)去老百姓來(lái)辦事大廳，一進(jìn)門(mén)就打怵，現(xiàn)在辦事大廳有辦事樣本指南，里面寫(xiě)得清清楚楚，基本一趟就解決了。”近日，綏濱縣的王永革拿到不動(dòng)產(chǎn)證，喜上眉梢。

　　據(jù)了解，綏濱縣人民辦事大廳為方便群眾，細(xì)化了每個(gè)窗口、每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每份申請(qǐng)材料的規(guī)范化樣式和標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，印制了“辦事樣本”。目前，辦事大廳16個(gè)窗口單位編制了“辦事樣本”149個(gè)，細(xì)化了辦事所需的申請(qǐng)材料745項(xiàng)，注明了常見(jiàn)問(wèn)題298個(gè)，清晰明了，老百姓辦事像進(jìn)超市一樣方便。

　　像綏濱縣這樣貼心的政務(wù)大廳還有很多。佳木斯市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐33家審批服務(wù)部門(mén)、8家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、8家金融機(jī)構(gòu)及9家配套中介機(jī)構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)區(qū)分設(shè)立14個(gè)專(zhuān)區(qū)，企業(yè)和群眾日常所需辦理事項(xiàng)，基本囊括其中。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1043項(xiàng)，其中實(shí)現(xiàn)綜合受理事項(xiàng)894項(xiàng)，中心已經(jīng)成為百姓心中可信賴(lài)、可依賴(lài)的綜合政府部門(mén)。

　　目前我省13個(gè)市（地）均設(shè)有綜合政務(wù)大廳，各（區(qū)、縣）根據(jù)各地實(shí)際情況設(shè)有辦事服務(wù)中心或便民服務(wù)站點(diǎn)。2019年全省新增政務(wù)大廳57個(gè)，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，市一級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均進(jìn)駐大廳率達(dá)79.48%，實(shí)現(xiàn)了集中辦理，一站式辦結(jié)，有效解決了企業(yè)和群眾在多部門(mén)來(lái)回折返的問(wèn)題。

　　受審分離限時(shí)辦結(jié)， “一窗通辦”更高效

　　如果說(shuō)政務(wù)大廳的“一門(mén)”減少了群眾跑腿的時(shí)間成本，是事項(xiàng)的物理集中，那么創(chuàng)新型的“一窗式”大廳就是服務(wù)的化學(xué)變化。

　　談起去年夏天快速辦理的“三證”,樺南縣佳音幼兒園法人代表顧佳音仍然難掩喜悅之情。她說(shuō)，原來(lái)分別辦理民辦衛(wèi)生保健合格證、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證和民辦非企業(yè)登記證，需提交3次申請(qǐng)、提供26個(gè)要件、3次現(xiàn)場(chǎng)核查，共需170個(gè)工作日辦結(jié)，現(xiàn)在申請(qǐng)人只需1次提交15個(gè)要件，1次現(xiàn)場(chǎng)核查，20個(gè)工作日“三證”一次性發(fā)放。這得益于樺南縣行政審批局采取的“一窗受理、集成審批、限時(shí)辦結(jié)、流程監(jiān)控”創(chuàng)新模式，真正實(shí)現(xiàn)了把便利留給群眾，把“麻煩”留給政府。

　　同樣把“一窗通辦”服務(wù)改革進(jìn)行到底的還有雙鴨山市市民服務(wù)中心，中心對(duì)進(jìn)駐的515項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，整合開(kāi)設(shè)55個(gè)“綜合窗口”，由“群眾窗口來(lái)回跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)部門(mén)網(wǎng)上走”。去年雙鴨山市平均單個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限同比減少9.8個(gè)工作日，“最多跑一次”事項(xiàng)由308項(xiàng)增至738項(xiàng)，即辦件事項(xiàng)由174項(xiàng)增至290項(xiàng)。

　　全省各級(jí)政務(wù)大廳全面推進(jìn)實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類(lèi)審批，綜合窗口出件”的工作模式，目前全省市本級(jí)綜合窗口總數(shù)1233個(gè)，平均占窗口總數(shù)61.17%?！耙淮巴ㄞk”有效解決了季節(jié)性窗口排隊(duì)、人情辦事、效率低下的問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)共享信息跑路， “一網(wǎng)通辦”更省事

　　全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)破除了各部門(mén)“孤網(wǎng)”的舊格局，打通了52個(gè)中省直部門(mén)數(shù)據(jù)交換的通道，形成全省“一張網(wǎng)”的新格局，“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　齊齊哈爾市作為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)試點(diǎn)城市，以數(shù)據(jù)交換共享為打開(kāi)“一網(wǎng)通辦”的有效途徑，匯聚52個(gè)部門(mén)、979個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄，累計(jì)入庫(kù)數(shù)據(jù)5000余萬(wàn)條；截至目前，平臺(tái)提供數(shù)據(jù)服務(wù)350萬(wàn)余次；調(diào)用國(guó)家接口180萬(wàn)余次，在全國(guó)市級(jí)調(diào)用量中排名第八。全市全流程服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率從去年同期的27%提高到85.3%，實(shí)際辦理率從8%提高到65.1%，企業(yè)開(kāi)辦全流程電子化，辦理時(shí)限縮減至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　大慶市組織建設(shè)全市統(tǒng)一的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，通過(guò)政務(wù)專(zhuān)線(xiàn)上聯(lián)省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，下聯(lián)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)132個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)。依托“一張網(wǎng)”建設(shè)了實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、手機(jī)大廳和自助大廳，全市16000多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“四廳”線(xiàn)上線(xiàn)下交互辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)四廳”的線(xiàn)上線(xiàn)下融合，企業(yè)和群眾體驗(yàn)到“數(shù)據(jù)跑”帶來(lái)的便利。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。