全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作推進大會今天下午（4月13日）舉行。市委書記李強在會上強調(diào)，政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”是城市治理的“牛鼻子”工作，牽動著改革發(fā)展穩(wěn)定全局，牽動著長遠發(fā)展大局。要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，在統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，加快推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設。“一網(wǎng)通辦”要在更高效、更便捷、更精準上下功夫，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要堅持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，強化應用為要、管用為王，建強三級平臺、五級應用，為實現(xiàn)“兩手抓、兩手硬、兩手贏”提供強大支撐，為提高超大城市治理現(xiàn)代化水平作出更大貢獻。
市委副書記、代市長龔正主持會議。市人大常委會主任蔣卓慶、市政協(xié)主席董云虎、市委副書記廖國勛出席會議。市委常委、常務副市長陳寅總結(jié)全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”去年工作，部署下一階段工作。
李強指出，“一網(wǎng)通辦”帶動政務服務改進、推動營商環(huán)境優(yōu)化，“一網(wǎng)統(tǒng)管”促進城市管理精細化、保障城市安全有序運行。要深刻認識“兩張網(wǎng)”建設是提高城市治理現(xiàn)代化水平的有力牽引，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的有力牽引。要深刻認識推進現(xiàn)代化城市治理，必須運用現(xiàn)代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。要深刻認識“兩張網(wǎng)”建設不只是技術手段創(chuàng)新，更是管理模式創(chuàng)新、行政方式重塑、體制機制變革，在更大范圍、更寬領域、更深層次推動城市治理的全方位變革。
李強指出，今年是推進政務服務“一網(wǎng)通辦”的第三個年頭，要對照最高標準、最好水平，加大改革攻堅，不斷優(yōu)化提升，讓“一網(wǎng)通辦”功能更強、體驗更佳、口碑更好、品牌更響。要從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，加大環(huán)節(jié)精簡和流程優(yōu)化再造，強化跨部門協(xié)同和前臺綜合、后臺整合，更好推動“高效辦成一件事”。要從部門管理導向向用戶體驗導向轉(zhuǎn)變，進一步拓寬服務事項、暢通受理渠道，推動網(wǎng)上辦、掌上辦，強化“隨申辦”功能，提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。要從被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，做優(yōu)個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，加強和群眾、企業(yè)的互動，提供定制化、個性化的政務服務，把企業(yè)專屬網(wǎng)頁打造成為企業(yè)掌握政策的平臺、反映問題的通道。
李強強調(diào)，城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”已經(jīng)從探索設想進入全面建設階段。要堅持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標定位，在一個端口上實現(xiàn)城市治理要素、對象、過程、結(jié)果等各類信息的全息全景呈現(xiàn)，在一個平臺上對城市治理各類事項進行集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。要秉持系統(tǒng)治理、綜合治理理念，推進全域全量數(shù)據(jù)匯聚與運用，整合城市治理各領域的信息數(shù)據(jù)、生產(chǎn)系統(tǒng)，構建萬物互聯(lián)、互聯(lián)互通的完整系統(tǒng)。要實現(xiàn)“觀管防”有機統(tǒng)一，以數(shù)字化方式展現(xiàn)城市全景，依靠技術手段進行智能管理、高效處置，智慧精準預警預判預防風險隱患。要加強“神經(jīng)元”感知系統(tǒng)建設，更充分掌握城市運行基本體征。
李強指出，要強化“應用為要、管用為王”的價值取向，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。著眼“高效處置一件事”，理順派單、協(xié)調(diào)、處置、監(jiān)督的管理流程，推動一般常見問題及時處置、重大疑難問題有效解決、預防關口主動前移。著眼防范化解重大風險，聚焦最難啃的骨頭、最突出的隱患、最明顯的短板，及時總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，加快研究開發(fā)務實管用的應用。著眼跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動，壓實責任、強化協(xié)同，讓推諉扯皮沒有空間。要為基層減負增能，減少不必要的表格填寫，讓基層有更多時間和精力服務群眾。
李強指出，要按照“三級平臺、五級應用”的基本架構，堅持分層分類分級處置，堅持重心下移、資源下沉，推動各類事件處置、風險應對更主動、更及時、更高效。市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城市運行管理中心要統(tǒng)籌管理本轄區(qū)內(nèi)的城運事項。市級平臺要抓總體、抓大事，為全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設提供統(tǒng)一規(guī)范和標準，完善全市性重大事項現(xiàn)場指揮處置功能。區(qū)級平臺要發(fā)揮樞紐、支撐功能，強化本區(qū)域個性化應用的開發(fā)和疊加能力，為區(qū)級和街鎮(zhèn)、網(wǎng)格實戰(zhàn)應用提供更多有力保障。街鎮(zhèn)平臺要抓處置、強實戰(zhàn)，對城市治理具體問題及時妥善處置，對重點難點問題開展聯(lián)勤聯(lián)動。市、區(qū)、街鎮(zhèn)、網(wǎng)格、社區(qū)（樓宇）五級要運用城運系統(tǒng)履行各自管理職能，每一級為下一級賦能，上一級幫助下一級解決共性難題，對疑難雜癥進行會診會商，共同保障城市安全有序運行。
李強指出，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要遵循“整體設計一步到位、應用實施分步推進”的建設思路。要著眼夯基壘臺、立柱架梁需要，整體設計、搭穩(wěn)框架，突出系統(tǒng)性、領先性、安全性。統(tǒng)籌協(xié)同技術系統(tǒng)建設與工作職能整合、業(yè)務流程重塑、體制機制優(yōu)化、人員隊伍建設。積極運用最先進、最富生命力、最可靠的技術。要守牢安全底線，下好防范信息安全風險的“先手棋”，筑牢抵御網(wǎng)絡安全攻擊的“防火墻”，加上嚴密制度規(guī)范的“安全鎖”。要有計劃有節(jié)奏地分步推進實施。堅持“迭代”理念，保持開放性，提高彈性適應能力，為特色應用開發(fā)留出空間。堅持任務驅(qū)動，優(yōu)先抓好事關城市安全底線、重大活動保障、群眾急難愁盼的項目。堅持實踐導向，結(jié)合實際邊研究邊推進，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性。
李強強調(diào)，抓好“兩張網(wǎng)”建設是今年全市工作的重大任務。要樹立“一盤棋”思想，增強大局意識和全局觀念，跨前一步、積極作為，主動溝通、加強協(xié)調(diào)。各單位主要領導要親力親為抓推進、抓落實。要制定任務書，排出進度表，落實責任人，確保工作如期推進。要齊心協(xié)力、善作善成，努力拿出“兩張網(wǎng)”建設的扎實成果，真正走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的治理新路子。
龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，準確把握政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設的重要意義、工作要求，以只爭朝夕的緊迫感，合力推進“兩張網(wǎng)”建設，全力推動政務服務和城市管理進一步科學化、精細化、智能化、智慧化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。
市委常委于紹良、鄭鋼淼、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希和市人大常委會、市政府、市政協(xié)有關負責同志，市高級法院院長、市檢察院檢察長出席會議。
市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、奉賢區(qū)作交流發(fā)言。
大會以電視電話會議形式召開，相關部委辦局、各區(qū)各街鎮(zhèn)、工青婦等人民團體、企事業(yè)單位以及“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”有關平臺負責同志，部分人大代表、政協(xié)委員、“啄木鳥”志愿者代表等近2100人參加。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
