城市治理是新時代國家治理的重大課題。疫情大考下，大數(shù)據(jù)已然成為各個城市應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的重要選擇，大數(shù)據(jù)對于城市人員流動管理、城市民生服務(wù)保障、疫情發(fā)展趨勢及潛在風(fēng)險研判、疫情處置防控舉措落實等都起到重要作用。但是，數(shù)據(jù)預(yù)警和決策的“后知后覺”、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完善、實時定位追蹤下數(shù)字立法不完備的隱憂、謠言四起時權(quán)威數(shù)字信息平臺的失位等，都暴露出當(dāng)前技術(shù)運用在城市治理中的問題。因此，必須要善用大數(shù)據(jù)這一國家治理“利器”，趨利避害，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，核心是堅持“以人民為中心”的價值理念。城市是人民的城市，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“城市之治”，本質(zhì)就是借力數(shù)字化信息技術(shù)讓人們的城市生活更加便利、安全和美好。疫情之下，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的遠程醫(yī)療服務(wù)在很多城市推行，實時疫情數(shù)據(jù)信息地圖的普遍應(yīng)用，賦予了大數(shù)據(jù)這一技術(shù)工具溫度和能量，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)賦能城市治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，就是深入挖掘大數(shù)據(jù)的人文價值，找準數(shù)據(jù)服務(wù)群眾需求的突破點，解決群眾急事難事愁事煩心事。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，實質(zhì)是要建構(gòu)政府治理的大數(shù)據(jù)思維。簡單地說，大數(shù)據(jù)思維就是“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，通過對海量、完備、多樣化的大數(shù)據(jù)進行分析、處理、挖掘，進而揭示城市治理相關(guān)問題的特征、規(guī)律與前景。作為城市治理的主導(dǎo)者，政府需要充分運用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)與思維方法，實現(xiàn)城市治理決策科學(xué)化、政府服務(wù)高效化、社區(qū)治理精準化。

　　要積極制定完善城市大數(shù)據(jù)治理發(fā)展規(guī)劃，打造大數(shù)據(jù)的施政平臺，完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，從全局長遠上謀劃城市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。要樹立大數(shù)據(jù)與城市政務(wù)服務(wù)相融合的理念，正確看待大數(shù)據(jù)在城市治理現(xiàn)代化中的重要作用，著力將大數(shù)據(jù)廣泛融入城市政務(wù)、城市交通、城市公共安全、城市生態(tài)環(huán)保、教育服務(wù)等公共領(lǐng)域，提升城市治理效能。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，目標(biāo)是實現(xiàn)公共服務(wù)供給的高效化、精細化和普惠化?；竟卜?wù)的品質(zhì)與人民群眾的生活質(zhì)量息息相關(guān)。針對當(dāng)前存在的基本公共服務(wù)供給與需求脫節(jié)和錯位等矛盾，善用大數(shù)據(jù)改善和優(yōu)化公共服務(wù)是明智選擇。大數(shù)據(jù)的核心價值在于通過對巨量數(shù)據(jù)資源進行收集、分析、存儲、管理，對公眾多樣化、個性化需求進行精準識別、及時預(yù)測和有效回應(yīng)，從而不斷提升公共服務(wù)智能化水平。善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，就是要用大數(shù)據(jù)深化公共服務(wù)領(lǐng)域的改革，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，加快推進流程再造，補足公共服務(wù)短板，提升公共服務(wù)水平。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，根本是要完善大數(shù)據(jù)治理體制機制。更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)城市治理的作用，要建立健全數(shù)據(jù)庫開放共享機制，避免信息孤島和信息打架現(xiàn)象，樹立信息共享思維，加快實現(xiàn)各部門、各區(qū)域、各行業(yè)數(shù)據(jù)資源有序開放共享。大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，既是提升城市治理現(xiàn)代化水平的利器，又存在威脅信息安全的風(fēng)險，要加強法律制度建設(shè)，以法定的形式明確政府、企業(yè)和相關(guān)人員的數(shù)據(jù)采集權(quán)和數(shù)據(jù)有限使用的邊界，確保個人隱私和國家信息安全得到保護，切實處理好數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)安全之間的關(guān)系。

　　（作者：燕芳敏，系山東省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；匮芯繂T）

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準"框架，構(gòu)建"標(biāo)準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。