截至2020年4月3日，永州共受理“一件事一次辦”236.3萬件，辦結234.9萬件，辦結率99.4%，基本實現(xiàn)辦成一件事只要來一次，審批提速明顯。
改革推動有高度，落地推開有速度，綜合改革有深度，覆蓋延伸有廣度，改革經驗有亮度，從“來回跑”到“一次辦”，湖南永州“一件事一次辦”改革已在全市全面鋪開，實現(xiàn)了全市政務服務大提速，為企業(yè)和群眾辦事帶來了實實在在的便利。
高位推進 改革經驗亮點紛呈
自湖南省委省政府提出全省政務服務“一件事一次辦”改革后，永州市謀定而后動，于2019年5月22日在全省率先實現(xiàn)市本級和中心城區(qū)43項市場準入涉照事項改革落地，經試點成功后迅速向全市推開。6月20日，又在市本級和中心城區(qū)啟動了剩余57個事項的改革，并于7月25日起在全市全面推開。至此，省政府公布的首批100件改革事項在永州市全面落地。
頂層設計高位推進，永州市委市政府高度重視，將“一件事一次辦”改革做到“四個納入”，即納入政務服務“好差評”、整治官僚主義和形式主義、環(huán)境整治戰(zhàn)役、績效考核的重要內容，明確了“突出重點，突破難點，示范引領，分步實施”總思路，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協(xié)同配合、縣區(qū)主動擔當的工作格局。
“真沒想到藍山的營商環(huán)境這么好，辦事效率這么高，以前要近一個月才辦完的手續(xù)，現(xiàn)在一天就辦好了?！?019年11月18日，對于落戶藍山的俊一、奧卡利、忠遠、卓悅、剛敏等5家皮具企業(yè)來說，記憶深刻。
以被列為全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣為契機，永州藍山縣在基層政務服務上改革創(chuàng)新，打造“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境。
“一件事一次辦”改革，讓永州實現(xiàn)了簡單事項即來即辦、一般事項當天辦結、復雜事項2-4個工作日辦結、特別復雜事項比法定時限縮短一半以上的目標。改革前，100個事項中辦理事項環(huán)節(jié)最多的有49個，辦理材料最多的有53份，改革后辦事環(huán)節(jié)平均縮減至4個，辦理材料平均縮減至13份。
永州改革速度領跑全省，落地模式被全省復制推廣，先后有長沙、益陽、衡陽、邵陽、張家界、江西撫州等地到永州市考察學習改革經驗。
全面發(fā)力 綜合改革更有深度
改革速度領跑全省，那如何讓“一件事一次辦”改革更有深度？
在改革過程中，永州從理清路徑、優(yōu)化流程、信息整合、全市通辦、智能選辦入手，全面發(fā)力。
在理清路徑上，永州在各級政務服務大廳設立“一件事一次辦”綜合窗口，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”受理模式。
永州市市場監(jiān)管局深化食品藥品審批制度改革，實行“多證合一”，將同一個市場主體同時申辦由市場監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經營兩個以上項目的，合并只發(fā)一個許可證。在優(yōu)化流程上，永州大膽打破前后置許可審批邊界，推動相關部門并聯(lián)協(xié)同審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件。
信息整合方面，永州完成業(yè)務系統(tǒng)對接62個，其中市本級27個“應接盡接”，國家、省級對接35個；完成基礎數據歸集27個，為一網通辦奠定了基礎。
永州以“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺為“主動脈”，橫向連接市直部門，縱向連接縣、鄉(xiāng)、村，信息在平臺上“跑路”，打破空間地域限制，群眾可在異地提交申請材料，再由一體化平臺流轉到所在地進行審批，實現(xiàn)“異地可辦、全市通辦”。
精準定位申請人的需求，永州市為“一件事一次辦”改革事項編制了場景化辦事指南，有針對性地“一次告知”，滿足申請人的個性化需求，并將辦事指南歸集到1個二維碼，群眾掃碼后，選擇要辦的具體事項，即可查看，方便了企業(yè)和辦事群眾。
時代在前進，改革不止步，永州“一件事一次辦”改革為企業(yè)和群眾帶來了實實在在的便利，也贏得社會各界的普遍好評，更為永州經濟發(fā)展注入了新活力。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
