營商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。營造國際一流的營商環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代作出的重大決策部署。新時(shí)期，肇慶在繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院、廣東省營商環(huán)境改革要求，大力抓好數(shù)字政府改革建設(shè)的同時(shí)，抓緊粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，以新興信息技術(shù)為支撐，以信用建設(shè)為突破點(diǎn)，加快建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，并取得了顯著成績。

·不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平

2018年以來，肇慶以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為契機(jī)，在“全省一盤棋”的工作統(tǒng)籌模式下，以提升政府服務(wù)效能提升為目標(biāo)，深化政府服務(wù)改革。在全省最先上線“粵省事·肇慶行”，目前已上線服務(wù)事項(xiàng)670項(xiàng)。實(shí)施“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級，在線申辦事項(xiàng)率達(dá)到了80%以上。優(yōu)化整合辦稅資源，實(shí)現(xiàn)涉稅涉費(fèi)“一窗通辦”。在全國首推工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”制度，在2019年12月榮獲第二屆(2019)中國營商環(huán)境特色評選50強(qiáng)創(chuàng)新力獎。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間1天辦成，不動產(chǎn)二手房業(yè)務(wù)1個工作日辦成、線上申辦1小時(shí)出證；一手房業(yè)務(wù)由原來平均10個工作日減少到1個工作日。小微企業(yè)抵押登記、商品房預(yù)告登記、抵押權(quán)預(yù)告登記、變更登記、換證登記實(shí)現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)，抵押注銷登記等業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)，領(lǐng)先全省其他地市。肇慶“一次辦成一件事”智能精細(xì)化政務(wù)服務(wù)模式，不動產(chǎn)智能化申辦、電子化審批等被省評為推動全省政務(wù)服務(wù)水平再提質(zhì)的范例。

·不斷加強(qiáng)政企互動渠道建設(shè)

肇慶堅(jiān)持“把排憂解難交給政府，把方便舒適留給企業(yè)”的服務(wù)理念，大力加強(qiáng)政企溝通渠道和機(jī)制建設(shè)，建成“萬企訴求服務(wù)中心+12345”的企業(yè)訴求疏解體系，建設(shè)在線虛擬訴求疏解服務(wù)廳，打破空間局限，讓企業(yè)和政府“足不出戶”即可面對面溝通，為全市22萬家市場主體提供線上政企溝通渠道。萬企訴求服務(wù)中心承接“書記市長強(qiáng)企直通車”平臺，深化服務(wù)企業(yè)工作，強(qiáng)化“肇商·市長面對面協(xié)商”等機(jī)制，適時(shí)召開各類企業(yè)專題座談會和工作會商會，積極為企業(yè)精準(zhǔn)解決發(fā)展難題。推進(jìn)以市中小企業(yè)服務(wù)中心為龍頭，各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)定了4個市級中小微企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，1個市級中小微企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，為企業(yè)提供各種公共服務(wù)。

·逐步完善市場主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制

近年來，肇慶不斷完善對市場主體的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，著力解決民營企業(yè)“維權(quán)慢”、“維權(quán)難”問題。一是健全維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立企業(yè)維權(quán)專門機(jī)構(gòu)及聯(lián)席會議制度、受理民營企業(yè)投訴工作部門聯(lián)席會議制度、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，設(shè)置民營企業(yè)投訴中心。二是創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，推動調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元矛盾糾紛化解機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。大旺高新區(qū)成立了知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會，開展本轄區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作，受理一般平等主體之間發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益糾紛和知識產(chǎn)權(quán)合同糾紛。三是建立健全“誰執(zhí)法誰普法，誰服務(wù)誰普法”工作機(jī)制，組織各部門廣泛開展宣傳保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律法規(guī)。深入開展法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，開展2019年全省“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”培育創(chuàng)建工作，全市15家企業(yè)獲此殊榮，創(chuàng)建數(shù)量連續(xù)2年位列全省第7。四是組建以市中小微企業(yè)法律顧問團(tuán)成員為骨干力量的民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)開展“法治體檢”活動，梳理企業(yè)經(jīng)營決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為民營企業(yè)法治建設(shè)、維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益提出意見建議。

·持續(xù)優(yōu)化公平公正的市場環(huán)境

肇慶從市場準(zhǔn)入、行政收費(fèi)、資金扶持、公正執(zhí)法等方面發(fā)力，加快構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境。一是持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省出臺的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，目前已全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。三是加大政策扶持力度，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。出臺《肇慶工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)做大做強(qiáng)扶持辦法》，加大力度扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。四是落實(shí)平等保護(hù)原則，全面落實(shí)制定法規(guī)政策文件進(jìn)行公平競爭審查制度，市縣公平競爭審查全覆蓋。2018年以來所有地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件均履行公平競爭審查程序。持續(xù)開展涉及妨礙公平競爭政策文件清理，及時(shí)修改、廢止一批政策文件。

·不斷加強(qiáng)“信用+”應(yīng)用建設(shè)

肇慶加強(qiáng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化信用平臺，創(chuàng)新信用信息應(yīng)用。目前，已歸集市、縣兩級331個部門658個信息類1.5億條信息，同比增長1598.11%。在全省率先落地“信易擔(dān)”，在建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域推廣使用電子保函，實(shí)現(xiàn)守信企業(yè)投標(biāo)擔(dān)保“網(wǎng)上辦”“零跑腿”。創(chuàng)新成立市企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會，推動“信易收”暖企服務(wù)。實(shí)施“信用+審批”服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“雙容雙承諾”改革、衛(wèi)生許可告知承諾制改革等。積極探索“信用+監(jiān)管”模式，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施，推動道路客運(yùn)、天然氣、旅游、海關(guān)、稅務(wù)、餐飲等領(lǐng)域的公共信用綜合評價(jià)的應(yīng)用。2019年12月肇慶市綜合信用指數(shù)在全國261個地級市中排名第21位,同比大幅提升61位。

肇慶市發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)表示，肇慶將堅(jiān)定不移地服務(wù)本地制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持不懈地加大政府信息對外開放的力度，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”的誠信政府新路徑，持之以恒地發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)要素供給中的決定作用，不斷優(yōu)化肇慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需市場環(huán)境、社會環(huán)境，堅(jiān)持動態(tài)精準(zhǔn)、多樣多元、融合共享、能力提升和長期培育的發(fā)展思路，加快構(gòu)建執(zhí)法有信、施政有信、市場有信、助企有信、保障有信的肇慶營商環(huán)境，打造“肇慶有信?營商有你”品牌。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。