《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領型城市的若干措施》基于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系視角，提出了:

　　“1個目標”即加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領型城市。

　　“3個定位”即粵港澳數(shù)字要素流通試驗田、全國數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標桿。

　　“22條措施”即聚焦3個定位、未來技術(shù)、重點載體、設施完善、產(chǎn)業(yè)支撐、國際開放、關(guān)鍵要素等方面，研究提出了22條有效提升我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級和創(chuàng)新能力的政策措施。

　　為加快廣州數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，3月30日，15屆105次廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領型城市的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這也是廣州出臺的首份數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綱領性文件。

　　預計到2022年，廣州將建成超過8個數(shù)據(jù)要素流通治理重大創(chuàng)新成果、15個重大創(chuàng)新實驗平臺、30個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、100個技術(shù)領先的優(yōu)質(zhì)應用場景示范項目，并在智慧政務、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領域形成一批數(shù)字化治理成果。

　　新高地：率先探索數(shù)據(jù)安全高效治理新模式

　　聚焦國家對廣東數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的功能定位以及粵港澳創(chuàng)新要素高效流通的重點探索任務，《若干措施》提出加快探索數(shù)據(jù)安全高效治理新模式，重點在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流動、新業(yè)態(tài)監(jiān)管及知識產(chǎn)權(quán)運用和保護等領域先行先試，搶占數(shù)據(jù)治理體制機制新高地。全面開展對數(shù)據(jù)確權(quán)、個人數(shù)據(jù)保護等相關(guān)法律法規(guī)的預研，開展數(shù)據(jù)確權(quán)流通沙盒實驗，形成一批實驗性成果。

　　同時，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，爭取國家支持在廣州特定區(qū)域?qū)嵭兴敫郯娜財?shù)據(jù)跨境開放共享及安全管理，促進穗港澳地區(qū)跨境資金和商貿(mào)物流等方面便利化流動。探索利用知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字版權(quán)等數(shù)字資產(chǎn)證券化手段，促進創(chuàng)新要素價值流通，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。

　　針對營商環(huán)境3.0改革提出的構(gòu)建適應“四新”經(jīng)濟發(fā)展的包容審慎監(jiān)管模式，《若干措施》也針對數(shù)字經(jīng)濟，強調(diào)實施“包容、審慎、開放”的監(jiān)管模式，實施包容期柔性監(jiān)管，建立容錯糾錯機制。探索建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的新型政務信息資源共享平臺，制定政務信息資源目錄和政務信息共享目錄，實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療等領域政府數(shù)據(jù)集分級分領域脫敏開放。

　　新技術(shù)：積極推動生物醫(yī)藥跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展

　　隨著廣州加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，《若干措施》也注重三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的交叉融合，支持有限元快速分析技術(shù)、多層壓電膜制備與加工技術(shù)等5G射頻濾波器非半導體芯片的卡脖子核心技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新，加快推動5G射頻前端芯片產(chǎn)業(yè)的價值鏈創(chuàng)新發(fā)展。提出積極推動生物醫(yī)藥跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，支持計算生物、人工智能與智能診療、藥品設計研發(fā)、基因分析、醫(yī)用機器人、3D生物打印等生物醫(yī)藥領域重點技術(shù)的交叉融合。

　　《若干措施》還提出加強對新型顯示產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)任務。在新型顯示產(chǎn)業(yè)領域，提出以面板制造為核心，突破曲面、折疊、柔性等關(guān)鍵技術(shù)，加強OLED面板制造、4K/8K超高清視頻關(guān)鍵設備創(chuàng)新研發(fā)和量產(chǎn)。加快量子點、超高清顯示、印刷顯示、柔性顯示等新技術(shù)研究，提前布局激光顯示、3D顯示、Micro LED等新型顯示技術(shù)。

　　新載體：廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)爭創(chuàng)國家級平臺

　　《若干措施》提出，以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（面積81平方公里）作為廣州數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的核心空間載體，充分發(fā)揮海珠、番禺、黃埔、天河四區(qū)優(yōu)勢，沿珠江東部形成協(xié)同聯(lián)動發(fā)展空間格局，打造全國人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新源，爭創(chuàng)國家級平臺參與國際競爭，即將推出一大批項目動工建設。

　　其中，海珠區(qū)（琶洲核心區(qū)）依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州）等重大創(chuàng)新平臺，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)領域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果和應用創(chuàng)新示范；大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設，持續(xù)引進全球領軍企業(yè)，加快打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟總部優(yōu)勢集群。番禺區(qū)（大學城片區(qū)）充分運用大學城豐富的高校科研和人才資源，加快培養(yǎng)高端復合型數(shù)字經(jīng)濟人才；以應用為導向，全面推進廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設。黃埔區(qū)（魚珠片區(qū)）加快建設以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，支持企業(yè)加快對區(qū)塊鏈底層核心技術(shù)的自主研發(fā)；加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點等新型國際化信息基礎設施，積極引入人工智能等數(shù)字經(jīng)濟領域科研院所，強化人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。天河區(qū)（廣州國際金融城片區(qū)）以金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)資源優(yōu)勢為基礎，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費新業(yè)態(tài)、新模式。

　　新設施：打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字軌道樞紐城市

　　《若干措施》提出，推進新型數(shù)字基礎建設和高效共享，大力布局推動“新基建”項目建設。加快5G基站建設，打造全國領先的5G網(wǎng)絡。推進國家超級計算廣州中心等高性能計算中心建設，面向人工智能和5G應用場景，建設基于GPU的人工智能、區(qū)塊鏈算力中心。加快推進城際高速鐵路和智慧城市軌道交通建設，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字軌道樞紐城市，加快軌道交通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級，助推粵港澳大灣區(qū)軌道交通基礎設施互聯(lián)互通，打造產(chǎn)業(yè)鏈縱向延展、橫向協(xié)作的軌道交通數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。在“新基建”布局方面，廣州將加快推動3個高速鐵路項目、7個城際軌道交通項目，及一批5G通信網(wǎng)絡基礎設施項目。

　　新產(chǎn)業(yè)：3年內(nèi)廣州智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)投資將超2000億元

　　圍繞廣州制造業(yè)和服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的兩大核心任務，《若干措施》從優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境、加速數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、支持新興數(shù)字化服務發(fā)展模式和打造全國區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)標桿示范等方面提出具體措施。

　　《若干措施》提出將加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級（廣州）節(jié)點和面向船舶、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、家居等行業(yè)的二級節(jié)點建設，構(gòu)建高效穩(wěn)定的標識注冊和解析服務能力。對國家級和省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，按照與國家、省資助額最高1∶1比例給予資金配套。同時，以汽車制造、高端裝備、家居、生物醫(yī)藥等行業(yè)轉(zhuǎn)型為重點，大力發(fā)展芯片設計、封裝、制造和高端工業(yè)軟件，推進智能制造升級，重點支持智能汽車整車、核心關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。每年擇優(yōu)遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，給予最高500萬元獎勵。對于生物醫(yī)藥數(shù)字化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，最高可給予1億元支持。未來3年，廣州區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)投資將超過2000億元。

　　破堵點： 保障人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)核心區(qū)域重大項目土地出讓力度

　　圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保障體系中的關(guān)鍵要素，廣州提出引導數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)和人才分類集聚發(fā)展，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟重點載體平臺建設項目用地，加大對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)融資支持和金融創(chuàng)新力度。

　　廣州將重點發(fā)揮廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)的平臺作用，加大土地儲備和出讓力度，重點支持解決重大項目、企業(yè)總部、技術(shù)研發(fā)、成果應用等方面用地問題，通過加強土地空間配置支撐形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才空間需求。加大項目報批容缺受理、告知承諾、信任審批等實施力度，對重大項目開設審批綠色通道。新引進數(shù)字經(jīng)濟總部企業(yè)最高可給予5000萬元獎勵。對生物醫(yī)藥數(shù)字化領域特別重大項目，以市場評估地價為基礎，充分考慮項目特點綜合擬定出讓起始價格。（全媒體記者申卉、何濤）

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。