政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，是上海優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市治理能力的兩大品牌。疫情發(fā)生以來，依托“兩張網(wǎng)”，全市的防疫和復(fù)工做到了精準(zhǔn)施策、科學(xué)高效、有條不紊。市經(jīng)信委3月18日透露，在“兩張網(wǎng)”的帶動(dòng)和助推下，全市大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位復(fù)工率已經(jīng)超過99%，并積極投身“戰(zhàn)疫”一線，實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)復(fù)工、萬家企業(yè)“上云”。

　　“一網(wǎng)通辦”讓復(fù)工申請(qǐng)不出樓宇

　　疫情發(fā)生以來，為減少復(fù)工辦事人跑動(dòng)和人員集聚，降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，市大數(shù)據(jù)中心利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，幫助企業(yè)復(fù)工辦事“化繁為簡(jiǎn)”。

　　靜安區(qū)靜安寺街道為便于防控達(dá)標(biāo)企業(yè)第一時(shí)間拿到復(fù)工“通行證”，將“一網(wǎng)通辦”線上服務(wù)和“登記+上門”的做法相結(jié)合，做到“一站受理、一口解答、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)復(fù)工申請(qǐng)不出樓宇，行政服務(wù)高效快捷處理。浦東新區(qū)全面實(shí)施遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)“范圍、事項(xiàng)、人員的全覆蓋”，通過遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)，有效解決企業(yè)和群眾“不出家門辦成事”的現(xiàn)實(shí)需求。

　　據(jù)市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，“一網(wǎng)通辦”接入事項(xiàng)總數(shù)達(dá)2280項(xiàng)，2月“一網(wǎng)通辦”辦件總量超過50萬件。同時(shí)，上?！耙痪W(wǎng)通辦”還上線了“解除醫(yī)學(xué)措施查詢系統(tǒng)”和“企業(yè)復(fù)工人員網(wǎng)上登記系統(tǒng)”。市大數(shù)據(jù)中心透露，這兩項(xiàng)新功能都是依托上海的大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，對(duì)接健康云平臺(tái)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)賦能，為當(dāng)前疫情防控提供信息支撐和便利服務(wù)。

　　此外，市大數(shù)據(jù)中心上線“一網(wǎng)通辦新型肺炎防控專欄”，為上海最新疫情相關(guān)信息對(duì)外及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布提供保障。目前該專欄共接入相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)32個(gè)，其中包括來滬人員健康登記、確診患者涉及區(qū)域及場(chǎng)所查詢、網(wǎng)上問診等服務(wù)，更好支撐來滬人員復(fù)工。依托“一網(wǎng)通辦”市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁用戶畫像，提供個(gè)性化、主動(dòng)化、智能化、精準(zhǔn)化的防控服務(wù)，讓企業(yè)和個(gè)人復(fù)工時(shí)做到心中有數(shù)。例如，“本市人群熱力圖查詢”，利用百度地圖慧眼能力，以藍(lán)色、綠色、黃色、紅色分別代表不同的人群密集程度，縮放地圖至城市級(jí)別可以看到整個(gè)城市人群分布情況。通過一張圖能實(shí)時(shí)看到上海各地區(qū)的人群密集程度，在出行時(shí)可以作參考，可避免復(fù)工企業(yè)員工走入人群聚集區(qū)域增加感染風(fēng)險(xiǎn)。

　　一網(wǎng)通辦新型肺炎防控專欄。

　　截至目前，“一網(wǎng)通辦”各渠道防控專欄訪問量累計(jì)已超859萬次，其中移動(dòng)端各渠道累計(jì)訪問量超過850萬次。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”變身社區(qū)防控“前哨崗”

　　復(fù)工后，大量人員返滬為社區(qū)疫情防控增加了壓力，大數(shù)據(jù)管理挺身而出，成為社區(qū)防控的“前哨崗”。

　　長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路街道是率先試點(diǎn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的街道。記者在其街道城運(yùn)中心的藍(lán)色橫向大屏幕上看到，左側(cè)的數(shù)據(jù)實(shí)施更新全國、上海等各地的疫情發(fā)展情況。屏幕另一側(cè)，則標(biāo)明了摸排的204家企業(yè)、977戶沿街商鋪、10處建設(shè)工地的狀態(tài)。此外，哪些居民正在居家觀察、哪些重點(diǎn)區(qū)域完成了規(guī)定的消毒、口罩購買發(fā)放情況如何、哪些辦公樓的返滬白領(lǐng)集中增加，都能一一呈現(xiàn)。通過數(shù)據(jù)的綜合以及可視化展示，在一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)頁面實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　據(jù)介紹，該套系統(tǒng)打破了各部門、各居民區(qū)之間存在“數(shù)據(jù)壁壘”，解決信息重復(fù)提交的情況；避免了從紙質(zhì)版轉(zhuǎn)為電子表格的繁瑣，在講求時(shí)效的防疫和復(fù)工關(guān)鍵時(shí)期節(jié)約了寶貴時(shí)間。江蘇路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁，將基層排摸的大數(shù)據(jù)匯總和分析，為社區(qū)疫情研判和決策提供支持，處置也能更及時(shí)。通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁，各部門、各居民區(qū)之間的信息對(duì)比一目了然，哪個(gè)居民區(qū)排查進(jìn)度慢了、哪座樓返滬人員增加了，各部門都能第一時(shí)間知曉，及時(shí)優(yōu)化自己的工作安排。

　　徐匯依托區(qū)行政服務(wù)中心大數(shù)據(jù)建立的“看家護(hù)院、鄰里互助”疫情防控系統(tǒng)，也為應(yīng)急管理提供了有力支撐。自2月7日上線以來運(yùn)行穩(wěn)定，其包含了疫情防控的方方面面，從口罩預(yù)約、返滬人員管理到沿街商鋪管理等功能，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全方位保護(hù)復(fù)工安全。比如，該套系統(tǒng)的首個(gè)功能“口罩在線預(yù)約自動(dòng)審批功能”上線，一改以往居民線下排隊(duì)，居委干部人力審批的“窘境”，既避免了人群聚集，又極大減少了基層干部的壓力。

　　值得注意的是，徐匯推出的防疫系統(tǒng)中，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的結(jié)合，還開發(fā)了“智能語音客服”。在搜羅來自全網(wǎng)的疫情相關(guān)問題后，并由系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)排除掉重復(fù)問題納入至后臺(tái)。只需點(diǎn)擊防疫系統(tǒng)中的“智能在線客服”，輸入想要了解的疫情相關(guān)問題，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)解答。上線以來，智能客服共自動(dòng)解答企業(yè)和市民相關(guān)疑難問題近8000條，補(bǔ)充了疫情防控及復(fù)工安全方面的知識(shí)空白。

　　一家復(fù)工助力萬家“上云”

　　大數(shù)據(jù)軟硬件具有實(shí)時(shí)性強(qiáng)、覆蓋度廣、處理迅速等先天優(yōu)勢(shì)。一家大數(shù)據(jù)企業(yè)“復(fù)工”，意味著可以賦能更多企業(yè)“上云”獲得更多服務(wù)。

　　作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“后防疫階段”，全市大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位集中攻關(guān)，涌現(xiàn)出一批運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐復(fù)產(chǎn)復(fù)工的產(chǎn)品和解決方案。珍島信息運(yùn)營總裁張蓬說，面對(duì)疫情帶來的運(yùn)營危機(jī)，“節(jié)流”是大部分中小企業(yè)做出的第一選擇。但“節(jié)流”永遠(yuǎn)都是被動(dòng)的，“思變”才能把危機(jī)變契機(jī)。

　　疫情的到來，恰恰把中小企業(yè)的“變革時(shí)間表”做了前置。比如，為方便企業(yè)遠(yuǎn)程及在家辦公，珍島信息火速復(fù)工，研發(fā)推出臻管家SaaS協(xié)同辦公云，覆蓋遠(yuǎn)程辦公過程的“人+事+流程+信息”綜合運(yùn)營管理，幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)實(shí)現(xiàn)即時(shí)移動(dòng)審批、流程簽轉(zhuǎn)、項(xiàng)目進(jìn)度把控、文檔共享、客情管理及遠(yuǎn)程信息處理等核心要?jiǎng)?wù)，快速打造云端移動(dòng)辦公多元化場(chǎng)景。目前，已惠及全國近10萬家中小企業(yè)。

　　在物資保障領(lǐng)域，合合信息通過自研的“供應(yīng)鏈”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，快速分析出口罩、醫(yī)用防護(hù)眼罩、防護(hù)服等醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈條，并篩查出各環(huán)節(jié)具有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和解決供需難題。1月31日，平臺(tái)上線以來，已累計(jì)找到10642家防疫急需醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，目前公眾訪問量已超過65萬次，為“湖北醫(yī)療物資需求信息平臺(tái)”提供近5000次需求對(duì)接。

　　針對(duì)員工安全返崗問題，上海電信、聯(lián)通、移動(dòng)等運(yùn)營商運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，面向公眾及時(shí)提供了免費(fèi)的行程自證查詢、上?？诎稑屑~客流查詢和公益短信服務(wù)。面向園區(qū)，提供精準(zhǔn)的復(fù)工生產(chǎn)信息服務(wù)，推出了上海市37個(gè)重點(diǎn)園區(qū)復(fù)工客流監(jiān)控查詢，有關(guān)數(shù)據(jù)直連到市政府辦公廳，支撐政府對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工精準(zhǔn)施策。此外，萬達(dá)信息承建的“上海市肺炎防控平臺(tái)”，基于醫(yī)療機(jī)構(gòu)推送的新冠肺炎病例信息，通過對(duì)接公安、交通等第三方服務(wù)平臺(tái)查找所有涉及的交通密接者信息，便于街鎮(zhèn)進(jìn)一步對(duì)復(fù)工者中的密接者進(jìn)行管理，提升了發(fā)現(xiàn)密接者和管理密接者的防控手段。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。