3月17日，記者在召開(kāi)的“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作部署推進(jìn)會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問(wèn)題，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，我市正推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋，已累計(jì)辦理改革事項(xiàng)5.46萬(wàn)件。

　　據(jù)介紹，“證照分離”是指將審批項(xiàng)目以取消、備案或告知承諾等方式解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的難題，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，分類推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營(yíng)。

　　“證照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”，按照改革要求，我市將對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域。目前，我市已出臺(tái)《溫州市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并梳理518項(xiàng)改革事項(xiàng)清單和164項(xiàng)市本級(jí)及縣(市、區(qū))事項(xiàng)清單，下步將實(shí)行定期調(diào)整更新并同步向社會(huì)公布。與此同時(shí)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，將按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)，進(jìn)一步破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　據(jù)悉，此次改革中，市市場(chǎng)監(jiān)管局將規(guī)范銜接登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)“證照分離”改革涉及登記注冊(cè)的審批工作；市政務(wù)數(shù)據(jù)辦將強(qiáng)化涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享，“證照分離”改革提供數(shù)據(jù)支撐；司法局將做好地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的清理、指導(dǎo)市級(jí)部門(mén)開(kāi)展事項(xiàng)對(duì)應(yīng)梳理、權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)調(diào)整、地方規(guī)章立改廢等工作。

　　近年來(lái)，我市積極落實(shí)商事制度改革和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，先后實(shí)施“多證合一、證照聯(lián)辦”“證照分離”，實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，全面簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出雙向通道，全市市場(chǎng)主體總量已達(dá)105.5萬(wàn)戶。下一步，將進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)所有清單事項(xiàng)全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。