疫情防控期間，哈爾濱市政務服務走到“線上”，“不見面、網上辦”成為新常態(tài)，政務審批網辦率達到80%。以企業(yè)群眾需求為核心，隨時在線、無處不在、不受時間空間限制的“在線政務服務”，倒逼政府服務理念與方式發(fā)生根本性變革。哈市提出，要持續(xù)聚焦企業(yè)群眾辦事的難點、痛點、堵點，持續(xù)擴大政務服務事項“不見面、網上辦”覆蓋面。這是記者在日前召開的哈爾濱市政府常務會議上獲悉的。
日前，通過“不見面、網上辦”“預約辦”，哈爾濱市140余個重點城建項目拿到施工許可證，即將在本月下旬集中開復工，搶出了黃金施工期。疫情防控期間，哈市突出政府內部管理和服務方式的重構與創(chuàng)新，政務服務全流程線上運行潛力得到充分釋放。
近年來，哈市持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政務服務事項“一網通辦”，涵蓋全部764個部門及街道，匯集網辦事項1.3萬余個。為加快轉變以行政審批為主的政府管理模式，哈市從解決企業(yè)和群眾的痛點、堵點和難點問題入手，持續(xù)簡政放權，提升服務效能，促進政務服務辦理實現(xiàn)同權限無差異，以及審批事項標準化，推進網辦率提升。
數據顯示，哈市完成了34個市直部門1273項政務服務事項梳理下放，其中，哈市醫(yī)保局、市人社局等20個部門下放467項審批事項。進行同層級梳理，推動政務服務事項的市區(qū)兩級“八同”標準化建設，實現(xiàn)了同一事項同層級辦理、無差異受理。哈市還梳理市、區(qū)縣（市）行政許可、行政確認、年檢、公共服務等11類事項3086項，形成標準化梳理清單并全省推廣。
持續(xù)優(yōu)化審批流程，哈市在全國率先將企業(yè)開辦時間由5個工作日壓縮至2個工作日。工程建設項目推行全口徑分階段并聯(lián)審批，最短的招拍掛工業(yè)廠房（倉儲）類項目審批時限38個工作日，最長的政府投資公益類項目審批時限83個工作日，大幅縮短了國家120個工作日的要求。
截至目前，哈市共推出四批次、861項“辦事不求人”清單，集中針對政務服務高頻事項，解決制約“辦事不求人”的問題和環(huán)節(jié)。
哈市提出，要堅持疫情防控期間政務服務“網上辦”的理念，把網辦事項與機制流程固定下來、深化下去，進一步擴大“不見面、網上辦”的覆蓋范圍。要進一步解放思想，打破固有思維，從有利于推動社會進步和企業(yè)發(fā)展出發(fā)，主動作為，優(yōu)化營商環(huán)境，強化信息共享，推進“放管服”改革。（記者韓波）
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
