在《學(xué)習(xí)時報》刊登的文章《如何讓科技創(chuàng)新支撐公共輿論場》中指出，要用信息化手段更好地輔助決策實施，構(gòu)建“智治”模式，將區(qū)塊鏈等技術(shù)融入新時代社會治理之中。古往今來，科技創(chuàng)新支撐社會治理體系，通過不斷完善和創(chuàng)新相關(guān)科技智能手段，讓信息資源的真實性、科學(xué)性得以真正的高效釋放，形成社會治理“智治”體系下可推廣的、常態(tài)化的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，從而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。區(qū)塊鏈技術(shù)作為創(chuàng)新型科技，通過與電子政務(wù)的融合對于構(gòu)建新時代“智治”社會治理模式具有重要的價值。

　　在2020年全國已召開地方兩會中，政務(wù)領(lǐng)域成為最受地方政府關(guān)注的區(qū)塊鏈落地場景之一，有5個省市提到了以區(qū)塊鏈技術(shù)加速政務(wù)落地、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。區(qū)塊鏈在數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊、數(shù)據(jù)共享、涉公監(jiān)管、行政審批等政務(wù)場景中具有巨大應(yīng)用潛力，可有效推進(jìn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減次數(shù)”，實現(xiàn)“零材料、零見面、零跑腿”，提高政務(wù)服務(wù)效率和便民度。

　　區(qū)塊鏈作為構(gòu)建秩序、規(guī)則和信任的典型技術(shù)手段，可幫助電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)更為高效、有序、可信的治理和監(jiān)管。政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展需求和相關(guān)政策支持為我國電子政務(wù)行業(yè)發(fā)展提供了有力保障，我國電子政務(wù)行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長。我國電子政務(wù)市場規(guī)模到2020年預(yù)計將達(dá)到3521億元，區(qū)塊鏈應(yīng)用于電子政務(wù)市場前景巨大。

　　電子政務(wù)當(dāng)前存在的問題

　　信息共享是建設(shè)電子政務(wù)的前提，但在當(dāng)前電子政務(wù)系統(tǒng)下，各部門之間的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源均處于割裂、碎片化狀態(tài)，并且缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)接口，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象仍然存在，不同部門間數(shù)據(jù)的流通、共享、協(xié)同仍存在一定難度。另外，政務(wù)數(shù)據(jù)種類多樣，涉及面廣，不同涉密數(shù)據(jù)的公開性不同，以技術(shù)手段確保不同數(shù)據(jù)安全共享在安全邊界之內(nèi)，也是現(xiàn)有電子政務(wù)發(fā)展上遇到的短板。

　　數(shù)據(jù)的安全可信流通也是電子政務(wù)發(fā)展面臨的一個考驗。由于電子政務(wù)數(shù)據(jù)在采集、流通、使用等環(huán)節(jié)分屬于不同的責(zé)任單位或不同人員，數(shù)據(jù)本身的完整性和真實性尚缺少有效的技術(shù)驗證手段，當(dāng)前的數(shù)據(jù)共享技術(shù)手段無法界定數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露或是數(shù)據(jù)篡改等作惡行為，難以及時追溯到相關(guān)責(zé)任人，可能導(dǎo)致不同部門間的政務(wù)協(xié)同缺乏信任基礎(chǔ)。

　　區(qū)塊鏈契合電子政務(wù)發(fā)展需求

　　區(qū)塊鏈技術(shù)分布式記賬特性能夠打通政務(wù)的“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)原有條塊化機構(gòu)數(shù)據(jù)的交換與業(yè)務(wù)協(xié)同?？纱蛲ú煌块T間的數(shù)據(jù)孤島，形成跨平臺、跨部門、跨地區(qū)的城市數(shù)據(jù)，同時可實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的協(xié)同互聯(lián)。

　　區(qū)塊鏈加密驗證可追溯特性結(jié)合公私鑰體系能夠為政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)涉密分類共享體系，無需擔(dān)心源頭造假、存證丟失、信息盜取等問題，讓數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用更安全，切實保障政務(wù)信息系統(tǒng)的安全可靠運行。

　　區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)可幫助實現(xiàn)政務(wù)自動化辦理，做到政府服務(wù)事項相關(guān)部門和群眾及時了解具體事項當(dāng)前進(jìn)度，提升政務(wù)效率的同時，確保政務(wù)流程的透明度，有效地提升政府治理和公共服務(wù)水平。

　　區(qū)塊鏈在電子政務(wù)應(yīng)用場景實例

　　1.注銷服務(wù)

　　通過區(qū)塊鏈技術(shù)打通企業(yè)注銷過程中涉及到的相關(guān)部門、環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對相關(guān)信息的自動核驗、鏈上核驗，實現(xiàn)“減材料”、“減時間”的目標(biāo)。利用區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)對辦理企業(yè)社保賬戶注銷數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，可實現(xiàn)自動化處置，實現(xiàn)“不見面”辦結(jié)。

　　2.許可辦理

　　對于首次申請設(shè)立的企業(yè)，根據(jù)其行業(yè)屬性，通過區(qū)塊鏈提供其正常生產(chǎn)經(jīng)營所需的不同證照和要求，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、消防備案等實現(xiàn)第一時間辦理。對于已辦結(jié)事項，相關(guān)部門將相應(yīng)數(shù)據(jù)同步上鏈，其他部門只需實時核驗申報企業(yè)相關(guān)證照信息即可，減少申報材料存在的信息不一、重復(fù)申報等問題，實現(xiàn)“減材料”、“減時限”的目的。

　　3. 認(rèn)證事項

　　在房產(chǎn)交易、積分落戶、隨遷入學(xué)、婚姻登記、貧困認(rèn)定等民生事項中，利用區(qū)塊鏈實時查驗身份、婚姻、收入、房產(chǎn)等公民信息，提升認(rèn)定內(nèi)容的精確度，進(jìn)一步縮短辦理時間，實現(xiàn)“減次數(shù)”、“減材料”的目的。

　　4. 監(jiān)管領(lǐng)域

　　針對政府重點工程和社會公益服務(wù)等敏感領(lǐng)域，依靠信息公開并不能形成有效約束力，利用區(qū)塊鏈追蹤其具體項目實施進(jìn)程，有效采集、校核、加工和存證相關(guān)信息，避免由于監(jiān)管缺位對政府公信力造成影響。

　　5.部門決策

　　通過區(qū)塊鏈將不同部門數(shù)據(jù)整合分析，可識別亟需救助領(lǐng)域、救助人群，為部門工作重心提供決策參考，如稅務(wù)部門近期某行業(yè)繳納稅收大幅降低，財政部門則可即時聚焦到相應(yīng)行業(yè)，針對當(dāng)前行業(yè)遇到的發(fā)展問題，出臺相應(yīng)財政政策進(jìn)行扶持等。

　　區(qū)塊鏈在電子政務(wù)方面面臨的挑戰(zhàn)

　　如保證服務(wù)對象上傳一手?jǐn)?shù)據(jù)的真實性，讓政府部門可以放心地相信它，還需要從信息源頭入手，也就是如何保證信息上鏈前沒有被篡改過的可能。這就涉及到信息認(rèn)證的問題，區(qū)塊鏈系統(tǒng)還需要借組生物特征識別技術(shù)(如語音識別、指紋識別等)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)來確保源頭數(shù)據(jù)的真實可信。當(dāng)然，任何新技術(shù)都不可能孤立存在，還需要與其他技術(shù)進(jìn)行結(jié)合才能更好應(yīng)用于具體場景。

　　政務(wù)領(lǐng)域面臨高頻次業(yè)務(wù)需求，要求區(qū)塊鏈平臺能夠支撐極高的吞吐量，而當(dāng)前主流區(qū)塊鏈系統(tǒng)仍然無法同時滿足“高效率”“去中心化”和“安全”等要求，且區(qū)塊鏈系統(tǒng)目前開發(fā)、使用門檻仍然較高，相關(guān)的開發(fā)、集成、人才、運維體系仍未建立，影響到區(qū)塊鏈政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)?；涞?。

　　由于區(qū)塊鏈系統(tǒng)是分布式治理，容易出現(xiàn)“群龍無首”的問題，因此，前期可能還是需要地方政府主導(dǎo)，并且電子政務(wù)區(qū)塊鏈系統(tǒng)還需要激發(fā)部門的使用動力，不僅要相關(guān)部門認(rèn)識到區(qū)塊鏈系統(tǒng)的優(yōu)勢，還需要在實際應(yīng)用中切切實實體會到區(qū)塊鏈系統(tǒng)帶給其工作效率等方面的提升。

　　天津大學(xué)-好撲科技區(qū)塊鏈實驗室探索以區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動電子政務(wù)的發(fā)展，希望為電子政務(wù)體系數(shù)字化、智能化、透明化的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，讓人人可以從電子政務(wù)的發(fā)展中受益。

　　區(qū)塊鏈應(yīng)用于電子政務(wù)對于轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、提升協(xié)作水平、夯實公信力，實現(xiàn)社會治理和服務(wù)能力的現(xiàn)代化具有可見的現(xiàn)實意義，也將讓群眾從中享受到更多的便利，感受到更多改革的獲得感。因此，未來在政務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)用區(qū)塊鏈?zhǔn)潜厝话l(fā)展趨勢。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。