省發(fā)展改革委2月29日發(fā)布了第二批《服務(wù)指南》，圍繞“蘇政50條”中稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等方面的13條舉措，深化細(xì)化為34項(xiàng)具體服務(wù)事項(xiàng)和辦理指南。

　　為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，《服務(wù)指南》不但指明了稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息和補(bǔ)助等相關(guān)政策的適用范圍、辦理指南，對“蘇政50條”的相關(guān)條款的優(yōu)惠幅度也明確化和具體化，把“真金白銀”實(shí)打?qū)嵥徒o企業(yè)。

　　稅費(fèi)減免：高新企業(yè)減按15%稅率征所得稅

　　“蘇政50條”第5條要求認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)加計(jì)扣除政策，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅?！斗?wù)指南》明確為對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　物流、倉儲(chǔ)、旅游、餐飲等行業(yè)受疫情影響較大，是“蘇政50條”的扶持重點(diǎn)，《服務(wù)指南》進(jìn)一步作了明確。對蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅，受省、市、縣三級政府有關(guān)部門委托，承擔(dān)糧、油、肉等儲(chǔ)備商品業(yè)務(wù)的儲(chǔ)備管理公司及其直屬庫，自2019年1月1日至2021年12月31日免征印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。物流企業(yè)自有、自用和出租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。旅游行業(yè)中，還貸有壓力的旅游企業(yè)可延長不超過一年的還款期，對中小微旅游企業(yè)開辟貸款“綠色通道”，給予低息貸款支持，同時(shí)享受免除2020年1-6月份利息支持。旅游、住宿、餐飲、娛樂、民航、水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、出租車等受疫情影響較重的服務(wù)行業(yè)可自2020年1月1日起依法享受免征增值稅稅收優(yōu)惠政策，交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。

　　《服務(wù)指南》明確，對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅，相關(guān)證明資料無需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。

　　減租貼息：國有經(jīng)營性房產(chǎn)責(zé)無旁貸

　　幫助承租企業(yè)渡過難關(guān)，國有經(jīng)營性房產(chǎn)責(zé)無旁貸。“蘇政50條”對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，可以減免或減半征收1-3個(gè)月的房租?！斗?wù)指南》明確為2020年2月份房租免收，3月份、4月份租金減半收取?！斑m用范圍”除了省級行政事業(yè)單位、省級事業(yè)單位所辦企業(yè)（國有獨(dú)資、全資）、省級文化體育企業(yè)（國有獨(dú)資、全資）國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，還鼓勵(lì)事業(yè)單位控股、參股企業(yè)和省級文化體育控股、參股企業(yè)參照執(zhí)行。

　　財(cái)政貼息能夠切實(shí)減輕相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。對照“蘇政50條”相關(guān)要求，《服務(wù)指南》明確，列入全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，由中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限1年，對全國性名單外支持我省疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等企業(yè)的新增貸款，經(jīng)省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門審核確認(rèn)后，按照企業(yè)獲得貸款時(shí)所參照的一年期LPR，結(jié)合貸款期限，給予不高于50%的貼息，貼息期限1年。

　　降本惠企：疫情期間國有擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)降20%

　　金融機(jī)構(gòu)幫助中小微企業(yè)和農(nóng)頭企業(yè)，財(cái)政也有相應(yīng)支持?！疤K政50條”對受疫情影響的中小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸，切實(shí)壓降企業(yè)綜合融資成本，鼓勵(lì)對因疫情影響暫時(shí)受困的中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，財(cái)政部門給予擔(dān)保費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助。

　　對此，《服務(wù)指南》明確，疫情防控期間，對我省符合條件的承擔(dān)糧食、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生活必需重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其新增提供融資擔(dān)保的擔(dān)保費(fèi)，省農(nóng)擔(dān)公司在現(xiàn)行1%的基礎(chǔ)上減半收取，確保實(shí)際收取的擔(dān)保費(fèi)不高于0。5%。減收部分由省財(cái)政承擔(dān)。執(zhí)行時(shí)間為2020年2月19日至2020年6月30日，對符合條件的融資擔(dān)保需求，確保做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，應(yīng)擔(dān)快擔(dān)。

　　疫情防控期間，國有擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)下降20%，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，財(cái)政部門按照相關(guān)政策規(guī)定給予不高于1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。