2月27日，國家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會，介紹2020年“便民辦稅春風行動”有關(guān)情況，并圍繞稅務(wù)部門統(tǒng)籌推進疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局等方面工作回答記者提問。稅務(wù)總局黨委委員、副局長任榮發(fā)和相關(guān)業(yè)務(wù)司局負責人出席發(fā)布會。

　　“便民辦稅春風行動”推出24項措施

　　據(jù)任榮發(fā)介紹，為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，進一步落實黨中央、國務(wù)院決策部署，稅務(wù)總局決定以“戰(zhàn)疫情促發(fā)展 服務(wù)全面小康”為主題，在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展2020年“便民辦稅春風行動”。

　　今年已是稅務(wù)部門連續(xù)第7年開展“便民辦稅春風行動”。與往年相比，今年“春風行動”著眼于落實落細習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，從“支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化稅收營商環(huán)境”等方面推出了24項措施。充分體現(xiàn)了三個“相結(jié)合”的特點，即支持抗擊疫情與促進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，增進辦稅便利與優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，回應(yīng)社會關(guān)切與服務(wù)國家大局相結(jié)合，總體體現(xiàn)了兼顧當前與長遠、注重集成與創(chuàng)新的要求。

　　——著眼于便民利民，大力推進辦稅提速增效。大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，進一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍，依托電子稅務(wù)局實現(xiàn)納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；將發(fā)票非接觸式領(lǐng)用的比例從2019年的50%提升到2020年的70%；積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，將全國正常出口退稅的平均辦理時間在2019年10個工作日基礎(chǔ)上再提速20%。

　　——著眼于難點堵點，大力推進制度變革創(chuàng)新。力爭年底前在推進增值稅專用發(fā)票電子化上取得實質(zhì)性進展，在試點的基礎(chǔ)上，向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)Ukey，逐步推進解決稅控發(fā)票設(shè)備第三方收費問題；簡化優(yōu)化稅費申報手續(xù)，研究推進財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報；修訂《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》，為更好維護納稅人繳費人合法權(quán)益強化制度保障。

　　——著眼于服務(wù)發(fā)展，大力推進企業(yè)精準幫扶。認真落實新出臺的三批稅費優(yōu)惠政策支持抗擊疫情和企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)更好發(fā)展；深化“銀稅互動”助力解決小微企業(yè)融資難問題，將納入“銀稅互動”范圍的企業(yè)數(shù)量進一步擴大，在納稅信用A級、B級企業(yè)基礎(chǔ)上擴大至M級企業(yè)，助力企業(yè)做大做強。

　　聚“四力”：全力支持抗擊疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展

　　任榮發(fā)指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，稅務(wù)總局黨委堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，從講政治的高度，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到統(tǒng)籌推進疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，抓緊抓實抓細“四力”措施，統(tǒng)籌推進疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

　　——在優(yōu)惠政策落實要給力方面，稅務(wù)總局先后聯(lián)合財政部、海關(guān)總署等制發(fā)了12項稅費優(yōu)惠政策；聯(lián)合人社部、財政部、國家醫(yī)保局等制發(fā)了階段性減免企業(yè)社保費和減征職工基本醫(yī)療保險費的政策；正在聯(lián)合相關(guān)部門出臺減免個體工商戶、小規(guī)模納稅人增值稅的優(yōu)惠政策。

　　每次稅費優(yōu)惠政策發(fā)布后，稅務(wù)部門都第一時間發(fā)布征管配套辦法，調(diào)整信息系統(tǒng)，編發(fā)政策指引，加強宣傳培訓(xùn)，確保納稅人、繳費人應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享政策紅利，確保稅務(wù)人學(xué)得懂、答得準、會執(zhí)行。

　　——在“非接觸式”辦稅要添力方面，采取“四步走”的辦法，優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，降低疫情傳播風險。第一步，根據(jù)疫情防控需要，兩次延長申報納稅期限；第二步，按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能；第三步，通過12366納稅服務(wù)熱線、微信等渠道，耐心細致解答納稅人、繳費人個性化問題；第四步，對確需到現(xiàn)場辦理的，先引到自助辦稅服務(wù)終端進行辦理，同時采取主動預(yù)約服務(wù)、錯期錯峰辦理等方式，在辦稅服務(wù)廳窗口提供服務(wù)。

　　——在數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力方面，稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)，特別是增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)能及時、全面、真實、動態(tài)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的獨特優(yōu)勢，從行業(yè)、地區(qū)、規(guī)模、經(jīng)濟類型等維度，既客觀反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，深入分析經(jīng)濟運行動態(tài)，又梳理產(chǎn)業(yè)鏈、上下游需要解決的問題，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提出幫扶措施，為各級地方黨委政府科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

　　——在疫情防控工作要加力方面，深入細致做好內(nèi)防內(nèi)控工作，確保納稅人、繳費人到辦稅服務(wù)廳安全放心便捷高效辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，積極參與地方聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　穩(wěn)外貿(mào)：助力企業(yè)用足用好出口退稅政策

　　稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林介紹，為確保疫情防控和助力穩(wěn)外貿(mào)工作協(xié)同有序推進，在今年的“便民辦稅春風行動”中，稅務(wù)部門從便利出口企業(yè)申報、加快出口退稅速度等方面入手，切實減輕企業(yè)辦稅負擔，緩解企業(yè)資金壓力。

　　——進一步便利出口企業(yè)。推行“非接觸式”申報，企業(yè)提交電子數(shù)據(jù)即可進行退稅事項申報，無需提交紙質(zhì)資料；推行“非接觸式”反饋，稅務(wù)機關(guān)辦結(jié)事項后，通過網(wǎng)上反饋的方式把辦理結(jié)果及時告知納稅人；逾期仍可申報，出口企業(yè)如果受疫情影響，無法在退稅申報截止期前申報退稅，還可以在申報截止期后，在收齊相關(guān)憑證信息的基礎(chǔ)上繼續(xù)申報辦理退稅。

　　——進一步加快審核進度。推行“非接觸式”審核和“非接觸式”調(diào)查評估，對于確需實地核查通過才能辦理的退稅業(yè)務(wù)，采取限額內(nèi)“容缺辦理”方式，也就是先予辦理退稅，疫情防控結(jié)束后，再補辦核查手續(xù)。

　　——進一步提速退稅時間。稅務(wù)總局要求全國各地稅務(wù)機關(guān)深入落實出口企業(yè)分類管理辦法，大力推行無紙化退稅申報，將正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時間從2019年的10個工作日壓縮到2020年的8個工作日以內(nèi)。

　　享紅利：系列支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅費政策各有側(cè)重

　　當前正值企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期，各界非常關(guān)注稅費優(yōu)惠政策落實情況。稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長王世宇系統(tǒng)解讀了黨中央、國務(wù)院部署出臺的三批支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費政策。

　　——第一批12項政策主要聚焦疫情防控工作，目的是第一時間將政策送到抗“疫”前線。既注重直接支持醫(yī)療救治工作，又注重支持相關(guān)保障物資的生產(chǎn)和運輸，還注重調(diào)動各方面力量積極資助和支持疫情防控。

　　——第二批政策主要聚焦減輕企業(yè)社保費負擔，目的是降低企業(yè)用工成本、增強其復(fù)工復(fù)產(chǎn)信心。階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，減征基本醫(yī)療保險費，由各省指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)對職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分減半征收。

　　——第三批3項政策主要聚焦小微企業(yè)和個體工商戶，目的是增強其抗風險能力，助其渡過難關(guān)。3月1日至5月底，免征湖北省境內(nèi)小規(guī)模納稅人增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降至1%；個體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的，參照中小微企業(yè)享受減免政策；鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金。

　　王世宇表示，稅務(wù)總局堅決扛起落實稅費政策的政治責任，將以更高要求、更硬標準、更實舉措，持續(xù)加強宣傳輔導(dǎo)，提升稅費服務(wù)水平，并注重落實情況檢查，幫助企業(yè)知政策、能享受，助力疫情防控和經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

　　“非接觸”：辦稅繳費服務(wù)再出實招

　　“非接觸式”辦稅繳費是當前稅務(wù)部門便利納稅人繳費人、降低疫情傳播風險的重要舉措。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長韓國榮介紹，稅務(wù)部門積極推行“非接觸式”辦稅，通過“網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄送、線上答”等方式，最大限度方便納稅人、繳費人辦稅繳費。

　　——“網(wǎng)上辦”，即按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，積極拓展“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費范圍，梳理發(fā)布了185個網(wǎng)上辦稅繳費事項清單。

　　——“自助辦”，即對確需到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的，稅務(wù)人員主動引導(dǎo)納稅人到自助辦稅服務(wù)終端辦理業(yè)務(wù)。

　　——“郵寄送”，即對于實物類的單證，積極引導(dǎo)納稅人通過“網(wǎng)上辦、郵寄送”的方式獲取。

　　——“線上答”，即對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求，通過12366納稅服務(wù)熱線、微信等渠道給予耐心及時準確的解答。疫情發(fā)生以來，已先后發(fā)布了6期共130個稅收政策和措施的熱點問題解答。

　　針對征期即將結(jié)束，有的企業(yè)可能仍然面臨納稅申報的困難。韓國榮介紹，稅務(wù)總局采取了一項特殊的臨時性措施，即受疫情影響在延長后的2月份征期結(jié)束后，仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時向稅務(wù)機關(guān)書面說明正當理由后，繼續(xù)補辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報，稅務(wù)機關(guān)依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價、不認定為非正常戶。

　　同時，對于受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，各級稅務(wù)機關(guān)還將依法及時核準其延緩繳納稅款申請，幫助企業(yè)緩解資金壓力、渡過難關(guān)，最大程度便利納稅人，最大限度維護納稅人合法權(quán)益。

　　減免社保費：確保企業(yè)第一時間享受紅利

　　近日，國務(wù)院決定實施階段性減免企業(yè)社保費政策，對企業(yè)來說是真金白銀的支持。稅務(wù)總局社會保險費司司長鄭文敏表示，稅務(wù)部門與有關(guān)部門一起，及時按程序制發(fā)了階段性減免企業(yè)社保費政策文件，明確操作辦法，確保企業(yè)在第一時間實打?qū)嵉叵硎艿秸呒t利。

　　——及時制發(fā)政策文件和操作辦法。經(jīng)國務(wù)院批準，人社部、財政部、稅務(wù)總局共同印發(fā)了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，醫(yī)保局、財政部、稅務(wù)總局共同印發(fā)了《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導(dǎo)意見》。目前，這兩個文件的操作辦法也已經(jīng)明確。

　　——抓緊抓好稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實。稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實階段性減免企業(yè)社保費政策的通知》，從七個方面對貫徹落實工作進行了全面部署，制定了重點工作任務(wù)清單，明確了時間表、路線圖、責任人，并將政策落實情況納入績效考評，層層壓實責任。

　　——加大宣傳和培訓(xùn)力度。稅務(wù)總局在網(wǎng)站上開設(shè)了“階段性減免企業(yè)社保費”專欄，召開了“一竿子到底”的視頻培訓(xùn)會，對省市縣三級稅務(wù)部門負責同志和相關(guān)工作人員進行了專題培訓(xùn)。

　　——及時響應(yīng)企業(yè)訴求。針對企業(yè)關(guān)心的2月份已繳納費款處理問題，稅務(wù)總局已經(jīng)對企業(yè)社保費由稅務(wù)部門征收的18個省和3個計劃單列市的2月份費款征收情況進行了摸底分析，下一步將指導(dǎo)各地稅務(wù)機關(guān)與有關(guān)部門一起盡快按規(guī)定退（抵）到位。

　　任榮發(fā)強調(diào)，稅務(wù)總局將繼續(xù)深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院各項決策部署，圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和支持經(jīng)濟社會發(fā)展工作，進一步細化工作落實，為堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)作出更大貢獻。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。