《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》近期發(fā)布。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，《辦法》進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)信息化建設(shè)的審批流程，形成部門監(jiān)管合力，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資與運(yùn)維、績效評(píng)價(jià)、審計(jì)等的聯(lián)動(dòng)管理，以制度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源縱橫聯(lián)通、整合共享，提升政務(wù)信息化建設(shè)實(shí)效。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)信息化建設(shè)工作，近年來就加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享作出了一系列部署，明確要求破除“信息孤島”，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照黨中央、國務(wù)院部署，各部門加大了政務(wù)信息化建設(shè)和完善的力度，在促進(jìn)政府科學(xué)決策、提升監(jiān)管能力、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平等方面發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，國家電子政務(wù)外網(wǎng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，中央62個(gè)部門、31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面接入國家數(shù)據(jù)共享體系，累計(jì)發(fā)布數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口超過1300個(gè)，提供數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)服務(wù)超8.3億條次，支撐跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換量達(dá)697億條，初步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”。國家人口基礎(chǔ)庫、法人單位信息庫、社會(huì)信用庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫加快建設(shè)完善，人口、法人、信用等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一關(guān)聯(lián)匯聚，為跨部門協(xié)同治理提供有力支撐。

　　為推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，2007年，國家發(fā)改委制定并實(shí)施了《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委55號(hào)令），對(duì)規(guī)范電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理發(fā)揮了積極作用。但隨著我國“放管服”改革不斷走向深入，優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)提升政務(wù)服務(wù)水平提出了新要求，迫切需要對(duì)原辦法進(jìn)行全面修訂并提升效力層級(jí)。為此，國家發(fā)改委牽頭研究制定并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《辦法》。

　　該負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，《辦法》對(duì)國家政務(wù)信息化建設(shè)提出了一系列制度保障，核心是促進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的快速迭代、整體推進(jìn)和集約創(chuàng)新。

　　一是在建設(shè)節(jié)奏上，要快速迭代。《辦法》在嚴(yán)控新建系統(tǒng)數(shù)量和規(guī)?；A(chǔ)上，從制度層面簡化了項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)的相關(guān)程序，促進(jìn)各部門聚焦緊迫需求開展建設(shè)，在滿足當(dāng)前政務(wù)信息化建設(shè)需求的同時(shí)，適應(yīng)信息技術(shù)快速迭代發(fā)展。比如，《辦法》規(guī)定，對(duì)于已納入國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，可直接編制可行性研究報(bào)告。

　　二是在建設(shè)形態(tài)上，要整體推進(jìn)。《辦法》通過引入“框架方案”概念，為強(qiáng)化跨部門共建共享、促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同提供了有力抓手，將有效推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流的整合再造，加快實(shí)現(xiàn)“大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的發(fā)展格局。

　　三是在建設(shè)理念上，要集約創(chuàng)新?！掇k法》明確，政府部門應(yīng)充分依托云服務(wù)資源開展集約化建設(shè)，也鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮職能部門作用或者外包，減少自建自管自用自維。

　　在統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)管理方面，《辦法》立足于構(gòu)建國家政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，從規(guī)劃和審批管理、資金管理、監(jiān)督管理等方面提出了具體要求，可概括為“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一工程規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一備案管理，統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督，統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。

　　在推動(dòng)提升政務(wù)信息化建設(shè)效能方面，《辦法》在明確“五個(gè)統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了“四個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化集約共享，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以及強(qiáng)化央地銜接。

　　附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。