2月17日，為解決企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工中遇到的困難，幫助企業(yè)盡快擺脫困境，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)既是百姓生活必需品，也是低風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)開展食品生產(chǎn)許可“告知承諾”。由企業(yè)對(duì)照法定許可條件和告知內(nèi)容全面自查并作出承諾，履行企業(yè)食品安全主體責(zé)任后，監(jiān)管部門直接發(fā)放食品生產(chǎn)許可證書。(據(jù)2月19日《北京晚報(bào)》)

　　為確保疫情防控期間市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)能夠“快捷辦”“自助辦”，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局決定自2月15日起，在海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、大興、順義、延慶7個(gè)區(qū)試點(diǎn)實(shí)行市場(chǎng)主體登記告知承諾制改革。這一舉措無疑迎合了疫情形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需求，不僅是在為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)減負(fù)，而且也是疫情防控的創(chuàng)新之舉，更可以有效提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　具體來看，所謂的市場(chǎng)主體登記告知承諾制度，是指市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾，對(duì)市場(chǎng)主體登記依法進(jìn)行形式審查，通過登記確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營資格并予以公示的制度。簡單來理解，登記機(jī)關(guān)不對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾辦理登記，即時(shí)通過，減少對(duì)市場(chǎng)主體自治事項(xiàng)的干預(yù)。

　　以頒發(fā)的首張食品生產(chǎn)許可證電子證書為例。北京西貝天然派食品科技發(fā)展有限公司法定代表人，做出了嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)的承諾，并通過食品生產(chǎn)許可全程電子化系統(tǒng)申報(bào)后，當(dāng)天就領(lǐng)取到了食品生產(chǎn)許可證電子證書。如此來看，告知承諾制度既能滿足企業(yè)需求以及節(jié)省成本，又能規(guī)避人員聚集和接觸風(fēng)險(xiǎn)。

　　須注意的是，告知承諾并非承諾了之。因?yàn)槭袌?chǎng)主體需要對(duì)所提交申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性和一致性負(fù)責(zé)。而且，市場(chǎng)監(jiān)管部門還將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，接受公民、法人或者其他組織的舉報(bào)。對(duì)出資人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處理等。所以，告知承諾制雖給企業(yè)帶來便利，但也須增強(qiáng)誠信。

　　當(dāng)然，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門而言，應(yīng)該立足于“寬嚴(yán)”結(jié)合，推動(dòng)市場(chǎng)主體登記告知承諾制度取得更大成效。正如北京市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，疫情期間食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨實(shí)際困難的，政府部門精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型；如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際情況與申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)承諾不符的，將依法撤銷生產(chǎn)許可證，從重給予行政處罰等等。

　　總之，市場(chǎng)主體登記告知承諾制度是疫情形勢(shì)下的有益創(chuàng)新之舉。尤其是，登記告知承諾制賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全程零見面”秒批登記，惠利的是企業(yè)；而加強(qiáng)市場(chǎng)主體承諾信息公示，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，也有助于促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，更未嘗不是優(yōu)化營商環(huán)境的有益嘗試之舉。故此，市場(chǎng)主體登記告知承諾制度當(dāng)贊更值得借鑒。

　　附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。