2006年底前的一個深夜，外面雪越下越大，泰山腳下，泰安市國稅局辦公樓內(nèi)卻依舊燈火通明，燈光下，許多的工作人員在為著一筆筆數(shù)字、一份份報表在緊張地忙碌著，而信息中心主任胡志京為了保障全局的網(wǎng)絡(luò)安全順暢，正帶領(lǐng)著技術(shù)人員在機房里檢查著每一個系統(tǒng)設(shè)備。
“每年年底，稅務(wù)部門稅收數(shù)據(jù)結(jié)算都是很重要的工作，加班也已經(jīng)形成習慣，這兩年還算好，到了晚上3點左右工作就差不多完了，前年就搞了一個通宵?！焙揪└嬖V記者。
老兵的新戰(zhàn)役
胡志京此前是一名軍人，1973年入伍，歷任過戰(zhàn)士、班長、排長、助理員、政治指導(dǎo)員、助理工程師、工程師等職。在部隊期間曾因革新成就顯著，獲軍隊科技進步獎6次；因工作成績突出受嘉獎12次；被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員5次；模范黨支部書記1次；榮立三等功1次，轉(zhuǎn)業(yè)時已是部隊技術(shù)9級，享受副團職待遇。
1997年8月他從部隊轉(zhuǎn)業(yè)被安排到泰安國稅局信息中心工作，當時正好信息中心缺人，由于在這方面有些特長，胡志京被分到了信息中心工作。
剛開始確實有些難以適應(yīng)，畢竟地方工作和部隊有著本質(zhì)的不同，部隊工作的特點是以老帶新，至少半年才能讓你獨立工作，地方的特點基本上是沒新老之分，領(lǐng)導(dǎo)安排工作，你自己想辦法去干。
“那時候，什么工作都要自己摸索，何況我是稅務(wù)戰(zhàn)線上的老同志，轉(zhuǎn)行從事信息化，一切都要從頭學起，既要學稅收業(yè)務(wù)，又要學計算機知識，對我一個40多歲的人來說的確是有點力不從心?！焙揪┱f。
為了盡快適應(yīng)工作，他擠時間進行稅收業(yè)務(wù)知識和計算機知識學習，不僅向書本學習，還虛心求教，向老稅務(wù)工作者學習。為了克服年齡大、記憶慢、不熟練等困難，他還反復(fù)實踐，反復(fù)學習，在干中學，在學中干，很快適應(yīng)了工作。
1997年10月份參與了省局組織的稅務(wù)大檢查，1998年6月晉升為副主任科員，2001年12月晉升為主任科員后又轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的實職，從稅以來曾多次被評為文明稅務(wù)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員、榮立三等功，所在科室多次被評為先進單位。
直到現(xiàn)在，回想起自己的人生經(jīng)歷，胡志京對自己的部隊生活尤為感慨，“使我受益最深的還是部隊這所大學校，是她培養(yǎng)教育鍛煉了我，使我由一名普通的農(nóng)村青年成為一名掌握一定工程技術(shù)的軍人。我的計算機知識學習也是從1985年在部隊任器材助理員時，用8位蘋果計算機進行器材管理開始的，從此計算機成了自己的業(yè)余愛好，也是這一業(yè)余愛好使我進了國稅系統(tǒng),從事了現(xiàn)在的工作?！焙揪┱f。
CIO要有服務(wù)意識
進入國家機關(guān)近10年來，胡志京對作為國家機關(guān)的CIO工作體會頗有感慨，國家機關(guān)的CIO和其它行業(yè)CIO的不同在于，既要為領(lǐng)導(dǎo)決策層提供服務(wù)，又要有服務(wù)于人民的意識，具體到稅務(wù)系統(tǒng)就是要為納稅人服務(wù)，樹立政府形象，推進電子政務(wù)發(fā)展。
“壓在我肩頭的擔子不僅僅是為局里做好信息化的支持工作，還有如何優(yōu)化納稅服務(wù)信息體系，科學合理地設(shè)計稅收管理信息系統(tǒng)、保障納稅者權(quán)益。”胡志京說。
剛開始，胡志京主要負責硬件和軟件維護，擔任副職后分管硬件管理維護和軟件開發(fā)，既要做好具體工作，又要配合做好管理工作，轉(zhuǎn)為實職后主持信息中心的全面工作。
對于現(xiàn)在稅務(wù)信息化的理解，胡志京認識很深。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展使信息獲取手段變得豐富，納稅人的需求、部門間的需求、稅收數(shù)據(jù)省級集中，稅務(wù)系統(tǒng)信息化逐步明顯?？傮w來講就是應(yīng)用項目眾多而且復(fù)雜，服務(wù)對象眾多、需求差異很大。
而對胡志京感觸最深的就是金稅工程，隨著金稅一期、二期的逐步實施，對增值稅、消費稅、所得稅的監(jiān)控管理等老問題逐步解決，但新問題不斷涌現(xiàn)。
這些年來，國家加強以增值稅管理為主要目標的“金稅”工程。但由于一些難以避免的不足，稅務(wù)系統(tǒng)信息化面臨以下幾個方面的問題。
例如，因“道路不通”形成的“信息不能共享”現(xiàn)象：各部門（財政、工商、地稅等）、納稅人之間信息共享的要求是非常強烈的，有些也是必須的，已經(jīng)建設(shè)的部門網(wǎng)，絕大多數(shù)沒有連接而無法滿足需求，使部門、納稅人之間的信息資源實現(xiàn)互通與共享。
具體到各級稅務(wù)部門，因總體規(guī)劃不規(guī)范，導(dǎo)致軟硬件資源的重復(fù)購置、開發(fā)，造成人財物的浪費的現(xiàn)象也比較普遍，各單位在選用電子報稅軟件、硬件資源的過程中缺乏科學的、統(tǒng)一的管理?！澳壳皣愊到y(tǒng)還沒有統(tǒng)一的電子報稅軟件， 各外掛軟件的重復(fù)開發(fā)，造成人財物的浪費?！闭f到這些，胡志京一臉凝重。
信息技術(shù)專業(yè)人才更新慢，知識老化，無法適應(yīng)新形勢、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)。信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)含量高、分工精細，但是稅務(wù)系統(tǒng)由于種種因素的限制，專業(yè)的、尤其是高水平的技術(shù)人員少，補充更新慢。使之在思想觀念上、整體技術(shù)把握上、信息應(yīng)用上存在著諸多的弊端，沒有發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、硬件資源、軟件資源和已有信息數(shù)據(jù)的應(yīng)有作用。
“因此，稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)；對我而言，也是新的挑戰(zhàn)。要解決上述問題，實現(xiàn)部門間信息資源的互通共享，以信息化促進稅收科學化、精細化，實現(xiàn)綜合式的發(fā)展。我認為國稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)在金稅三期工程的同時要做好信息資源的綜合利用，對已有的數(shù)據(jù)信息進行分析研究，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供有效的支撐?！?nbsp;胡志京說。
成就來自于嚴格規(guī)劃
目前泰安市金稅三期工程建設(shè)進展順利，綜合征管軟件CTAIS2.0已經(jīng)實現(xiàn)了省級集中，多級查詢，涵蓋了絕大部分的國稅業(yè)務(wù)。
依托這個關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的EJB（一種技術(shù)規(guī)范）數(shù)據(jù)接口，山東泰安市國稅總局建設(shè)了較高標準的計算機機房，利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用了稅務(wù)數(shù)據(jù)倉庫挖掘系統(tǒng)和稅收管理員稅源管理預(yù)警系統(tǒng)，開展了電子報稅、（國）稅（國）庫銀（行）聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了納稅業(yè)務(wù)的全天候自動化業(yè)務(wù)辦理，提高了稅企雙方的辦事效率。
這些成績讓胡志京頗有成就感。在他看來，這主要得益于領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一規(guī)劃。稅收工作以科學化促進精細化管理是稅務(wù)總局的管理理念，而信息化則發(fā)揮著依托作用。
國稅總局很重視“金稅工程”的具體開展，因此，各級國稅都把“金稅工程”作為一把手工程，以點帶面，推進全面工作的管理，并且嚴格落實信息化建設(shè)的“一體化”工作要求，避免全國的稅收信息系統(tǒng)無法互聯(lián)互通，形成信息孤島。
為了保證總局對“金稅工程”具體工作的順利實施，泰安市稅務(wù)局信息中心配備了7名計算機相關(guān)專業(yè)人員，負責各個軟件系統(tǒng)的日常維護工作，保障網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、中間件、主機系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，縣級局配備2～4名專業(yè)人員負責維護工作，每個分局也重點培訓(xùn)了一名信息員負責日常簡單維護。
另外，對于內(nèi)部工作流程，胡志京的部門也制定了具體的流程，例如，對由總局推行的綜合征管軟件、增值稅管理等統(tǒng)一平臺軟件，如果各級信息中心技術(shù)人員無法及時解決，就撥打“百靈呼叫中心”的專線電話請求總局的技術(shù)支持。
另外，對企業(yè)端使用的電子報稅、防偽開票等軟件，泰安市本地有兩家以上的技術(shù)服務(wù)商負責上門為納稅人服務(wù)，及時排查企業(yè)端出現(xiàn)的各類問題。
忙碌并快樂著
政府單位的IT主管該如何自我定位，是與其它行業(yè)的IT主管有所不同的，在這方面，胡志京深有體會，他認為，稅務(wù)部門的IT主管的定位應(yīng)該是綜合戰(zhàn)略方面與技術(shù)層面，政府單位的IT主管應(yīng)該通曉本單位的稅收業(yè)務(wù)，但不必要面面俱到，不必要深入每一個細節(jié)。
例如：對本單位的稅收征管流程和大政方針和政策變化要及時掌握，并整理出相應(yīng)的技術(shù)解決方案，做到“應(yīng)對有策”。同時在技術(shù)層面上做好“優(yōu)化”與“整合”的文章，發(fā)揮信息化工作的“催化劑”和“整合平臺”的作用，不應(yīng)該使用信息技術(shù)僅僅“克隆”出手工的業(yè)務(wù)流程。
稅收信息化近些年飛速發(fā)展，對于胡志京的部門來說，工作和壓力都相當大，特別是網(wǎng)絡(luò)與信息安全的責任重大，一旦出現(xiàn)問題，損失難以估計。雖然信息中心不是一個業(yè)務(wù)科室，可沒有它為稅收作技術(shù)支撐，是難以完成稅收任務(wù)的，辦公自動化更是不可能的。
例如2006年3月開始的稅負調(diào)查，為了配合業(yè)務(wù)科室的稅負調(diào)查，利用計算機技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計知識進行結(jié)合，胡志京帶領(lǐng)部門的員工加班加點編制程序進行數(shù)據(jù)抽取篩選，經(jīng)常是組織人員一干就是通宵，白天還要做好協(xié)調(diào)工作，經(jīng)過大家的共同努力出色地配合完成了稅負調(diào)查任務(wù)。
去年7月，為了保證份稅收主體業(yè)務(wù)軟件—綜合征管軟件CTAIS2.0按時順利上線，胡志京帶領(lǐng)技術(shù)組全體人員克服時間緊任務(wù)重等困難，解決了一個個技術(shù)難題。
“當時，我們在綜合征管、金稅工程和出口退稅三大系統(tǒng)聯(lián)調(diào)時出現(xiàn)了一個難題，我組織技術(shù)人員從硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等多方面進行查找分析，經(jīng)過兩個晝夜的奮斗，終于解決了這一難題，使綜合征管軟件按時上線，一次運行成功。”現(xiàn)在回想起，胡志京仍舊很感慨。
信息中心工作使胡志京感受到， CIO的工作要遠比別人忙，休息時間經(jīng)常加班，有了緊急工作經(jīng)常熬通宵。另外，業(yè)務(wù)科每年的工作也有變化，但量上基本不變。信息中心的工作則不同，信息化的發(fā)展讓職員年年都有新工作、新變化，工作量不斷增加。
“雖然這些很無奈，但我的感覺是，忙碌并快樂著，既有付出，也有收獲。”由于這兩次工作成績突出，信息中心兩次被評為先進單位，胡志京也被記三等功?！皩σ粋€CIO來說，特別是對一個非業(yè)務(wù)科室的部門來說，這是非常自豪的事情，有了這些榮譽，即使再累一些，心里也很踏實?！?nbsp;胡志京笑笑說。
也許是部隊里長期的生活鍛煉了胡志京踏實的工作風格，他認為，作為IT主管領(lǐng)導(dǎo)，需要注意給每個員工搭建展示自己、發(fā)揮才能的平臺，形成從“要我干”為“我要干”的工作意識。對領(lǐng)導(dǎo)，要匯報到位，爭取到位，對出現(xiàn)的問題，不推諉、不扯皮，也不必當和事佬，全都攬到自己身上。問題的關(guān)鍵不在于追究責任和“打板子”，而在于找到原因，查明緣故，避免重蹈覆轍。
對CIO來說，IT部門如何與其他部門之間的工作協(xié)調(diào)一直以來都是必須面臨的問題，胡志京認為，這其中重在制度建設(shè)，要多加實質(zhì)性的溝通。例如：可以定期召開聯(lián)席會議，定期總結(jié)前一階段的工作，主動詢問業(yè)務(wù)部門遇到的難題，積極解決。同樣，遇到需要業(yè)務(wù)部門負責的工作，也不要越殂代庖，攪亂工作秩序，應(yīng)該闡明情況，主動交代給業(yè)務(wù)部門去做。
當記者問到IT工作者該如何在工作與生活之間保持平衡時，胡志京用軍人般爽朗的笑聲說到：“部隊多年的生活讓我學會追求工作的方法，多年的工作讓我體會到繁忙工作中感受樂趣，總結(jié)一下就是，統(tǒng)籌安排、提高效率，適應(yīng)變化、積極工作，放松身心、享受生活?！?nbsp;
IT技術(shù)是橋梁
這些年的稅務(wù)工作使胡志京對IT技術(shù)在稅務(wù)信息化之中的作用有切實的體會?！坝?amp;lsquo;歷史性的跨越’來形容我國稅收信息化在近20年來的發(fā)展步伐是毫不過分的，在這個過程中，IT技術(shù)在稅務(wù)部門發(fā)揮了重要的支撐作用，IT技術(shù)是稅務(wù)部門工作平臺、服務(wù)平臺、智能平臺的應(yīng)用橋梁?！?nbsp;胡志京肯定地說。
金稅工程三期建設(shè)也為IT業(yè)帶來了新的商機，例如：稅控收款機、數(shù)據(jù)省級集中、國稅地稅統(tǒng)一核心征管軟件等復(fù)雜的系統(tǒng)工程都需要IT系統(tǒng)的支持，但“金稅”工程三期對信息技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域的運用提出了更高的要求， IT企業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)也將更大，例如：稅務(wù)IT外包對企業(yè)的資質(zhì)的要求等。
這個時候怎樣突破行業(yè)壁壘、深入了解稅收業(yè)務(wù)，滿足客戶需求將成為企業(yè)競爭的法寶。
談到目前IT需求時，胡志京認為，目前國稅系統(tǒng)的IT應(yīng)用主要側(cè)重于征管業(yè)務(wù)的辦理、納稅人電子完稅、部門橫向聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)分析。
當前稅務(wù)部門CIO最為關(guān)心的是網(wǎng)絡(luò)暢通、安全穩(wěn)定與納稅人數(shù)據(jù)交換的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對應(yīng)到IT技術(shù)層面則是網(wǎng)絡(luò)與信息安全、J2EE、大型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)。
“金稅三期”工程
金稅工程三期是近幾年稅務(wù)系統(tǒng)最大、最重要的信息化工程,金稅工程三期建設(shè)周期約為四年（2006年—2009年），分三階段實施。第一階段為啟動、開發(fā)和試點階段，兩年左右完成；第二階段為全面推廣階段，一年半左右完成；第三階段為完善和驗收階段，半年左右完成。
金稅三期可以概括為“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”的建設(shè)。
“一個平臺”是指建立一個包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一技術(shù)基礎(chǔ)平臺，通過內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、公網(wǎng)三個層面的應(yīng)用，全面支持稅務(wù)管理信息化。
“兩級處理”是指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺，逐步實現(xiàn)相關(guān)信息系統(tǒng)在省級進行集中加工處理，在省以下統(tǒng)一進行信息采集和數(shù)據(jù)正確性保證的處理。
“三個覆蓋”是指應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋國稅所有稅種，覆蓋所有工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級國稅機關(guān)。“四個系統(tǒng)”是指通過業(yè)務(wù)的重組、服務(wù)的優(yōu)化和程序的規(guī)范，逐步形成一個包括稅收業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息和決策支持四個子系統(tǒng)為主要內(nèi)容的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。
