詳細(xì)規(guī)定“一朵云”“一張網(wǎng)”“一平臺(tái)”“一系統(tǒng)”和“一城墻”具體實(shí)施要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，深化“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境……1月19日，省人大常委會(huì)辦公廳召開《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹《條例》的立法背景、修改原則、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)，并就記者關(guān)心的焦點(diǎn)問題作出回應(yīng)?！稐l例》共七章59條，主要從優(yōu)化審批、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和法治保障等五方面，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)范，將于今年3月1日起施行。

　　政務(wù)服務(wù)好不好，營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，各類市場主體感知最深。2019年，我省新批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)13家，全省開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到77個(gè)，山西省招商引資中實(shí)際利用外資增速全國第一，對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資同比增長10倍。山西日均新設(shè)市場主體1800余戶，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1500家。2019年，山西率先開展全省域營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)。

　　《條例》優(yōu)化審批中明確，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)將實(shí)行分類管理，直接取消審批的，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；審批改為備案的，市場主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批；實(shí)行告知承諾的，市場主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場辦理審批；市場主體登記實(shí)行名稱自主申報(bào)制、經(jīng)營范圍公示制、住所(經(jīng)營場所)申報(bào)承諾制，推行全程電子化，壓縮辦理時(shí)間。

　　對(duì)于政務(wù)服務(wù)，《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布證明事項(xiàng)清單；未納入清單的證明事項(xiàng)，不得要求市場主體提供。沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院決定依據(jù)的；能夠通過政府部門內(nèi)部核查和部門間核查的；能夠通過法定證照、法定文書、合同憑證等證明的；能夠被其他材料涵蓋或者替代的；能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的；采取書面承諾方式能夠解決的；開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)取消。

　　即將施行的《條例》結(jié)合我省實(shí)際，突出山西特色、解決山西問題，掃清我省優(yōu)化營商環(huán)境改革過程中遇到的困難和障礙。“《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)入法治化、規(guī)范化軌道，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造‘六最’營商環(huán)境，推動(dòng)我省營商環(huán)境加快邁入全國第一方陣，必將發(fā)揮有力的保障作用?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、省人大法制委員會(huì)主任委員趙建平說。

　　附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。