營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是關(guān)系城市競爭力的關(guān)鍵。2019年以來，我省按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，堅(jiān)持“硬件不行軟件補(bǔ)”的思路，深入推進(jìn)各重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)改革舉措創(chuàng)新突破，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法，涌現(xiàn)出十大亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一

　　省衛(wèi)生健康委推廣居民電子健康卡被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。著眼于解決“一院一卡、重復(fù)發(fā)卡、互不通用”問題，以省人民醫(yī)院等省級試點(diǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)，在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用居民電子健康卡，通過掃碼即可實(shí)現(xiàn)居民身份識(shí)別、在線掛號、存儲(chǔ)居民健康檔案、調(diào)取電子病歷和主要診療信息、費(fèi)用結(jié)算等功能，有力推動(dòng)了我省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”進(jìn)程，標(biāo)志著我省逐步進(jìn)入“無卡就診、一碼通用”時(shí)代。

　　亮點(diǎn)二

　　蘭州市政務(wù)服務(wù)“四辦四清單”制度被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。以“群眾明了、辦事便捷”為導(dǎo)向，全面推行服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，即采取“馬上辦、承諾辦、限時(shí)辦、幫你辦”原則，將各級所有可公開辦理事項(xiàng)的辦理時(shí)限壓減至法定時(shí)限的三分之一，全面梳理行政審批和政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)755項(xiàng)，按照“即收即辦、當(dāng)日辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、代辦服務(wù)”四個(gè)類別制定清單，逐條逐項(xiàng)明確承辦主體、辦理時(shí)限等要素，由審批窗口承諾時(shí)限辦結(jié)。截至目前，累計(jì)辦理“四辦四清單”事項(xiàng)540多萬件，其中即收即辦和當(dāng)日辦結(jié)占79.1%，群眾滿意度達(dá)98%以上。

　　亮點(diǎn)三

　　隴南市鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)被國務(wù)院調(diào)研組肯定，并被評選為中國網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例。該平臺(tái)針對“村民不在村里在群里”的實(shí)際，集成政策宣傳，使扶貧政策一站式到戶；集成辦事指南，為群眾辦事提供方便；集成便民信息，為群眾求職務(wù)工提供信息；集成扶貧商城，幫助貧困戶發(fā)展電商；集成黨建信息，為加強(qiáng)基層黨組織力量提供重要抓手。同時(shí)，集成人才服務(wù)、健康扶貧、生意圈、拼車順帶等30多個(gè)欄目，囊括了農(nóng)村生活的方方面面，推動(dòng)了大數(shù)據(jù)與脫貧攻堅(jiān)、基層治理、政務(wù)管理、民生服務(wù)深度融合，走出了一條貧困地區(qū)通過發(fā)展大數(shù)據(jù)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的新路子。

　　亮點(diǎn)四

　　通過政銀合作推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。省政府辦公廳與工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，將甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)熱門應(yīng)用延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)的柜員機(jī)，目前已實(shí)現(xiàn)1100多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的5000多臺(tái)智慧柜員機(jī)提供政務(wù)服務(wù)，企業(yè)、群眾在銀行網(wǎng)點(diǎn)可辦理繳費(fèi)、身份證辦件進(jìn)度查詢、法人行政許可查詢、居住證辦理查詢等服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通“金融服務(wù)”模塊，將相關(guān)銀行的賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬匯款、投資理財(cái)、便民繳費(fèi)等600余項(xiàng)金融服務(wù)事項(xiàng)引入“一網(wǎng)通辦”，方便了群眾通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理金融業(yè)務(wù)。

　　亮點(diǎn)五

　　靖遠(yuǎn)縣僅用兩周時(shí)間引進(jìn)新希望集團(tuán)項(xiàng)目，作為優(yōu)化營商環(huán)境正面典型受到省委省政府高度肯定。靖遠(yuǎn)縣對該項(xiàng)目涉及審批及服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行集中辦公、限時(shí)辦結(jié)、專業(yè)化辦理，從洽談到落地僅用兩周時(shí)間。同時(shí)，從捕捉信息到項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提供全程“保姆式”服務(wù)，建立起引資單位幫辦、職能部門幫辦、園區(qū)幫辦“三位一體”的幫辦服務(wù)體系，體現(xiàn)了高質(zhì)量服務(wù)、高效率辦事。

　　亮點(diǎn)六

　　蘭州市公安局車管所被公安部作為交管“放管服”改革全國典型并召開現(xiàn)場會(huì)。以交管服務(wù)便利化為目標(biāo)，著力打造機(jī)動(dòng)車“一站式”登記通道，實(shí)現(xiàn)車輛在通道內(nèi)依次完成機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)、信息錄入、號牌選取、繳費(fèi)制證等全項(xiàng)業(yè)務(wù)，新車上牌由原來的80分鐘縮減至20分鐘。同時(shí)，駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動(dòng)車選號、駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)等35項(xiàng)交管業(yè)務(wù)也已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)對接全聯(lián)通全辦理”，至目前，已減免申請材料130余萬份，8900余名群眾享受駕駛證全國通考便利、3300余人異地分科目考試。

　　亮點(diǎn)七

　　蘭州新區(qū)與雄安新區(qū)共同獲評“中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值新區(qū)”。在全省率先推行“證照分離”“容缺登記”“自主辦理”等十項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程3日辦結(jié)，市場主體數(shù)量年平均增速30%左右。作為全省試點(diǎn)推行企業(yè)承諾制，企業(yè)簽訂承諾書后即可開展建設(shè)，審批事項(xiàng)和時(shí)限分別壓縮至9項(xiàng)和26個(gè)工作日。深化政務(wù)服務(wù)“延時(shí)辦”，推行“窗口無否決權(quán)”，依托“一體化政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。大幅降稅減負(fù)，企業(yè)社保費(fèi)率降低25%，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)全省最低，累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目650個(gè)，總投資達(dá)3180多億元。依托綜合保稅區(qū)、國際航空口岸、鐵路口岸等開放平臺(tái)，打造面向中西亞、南亞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的國際物流集散樞紐和多式聯(lián)運(yùn)中心，為構(gòu)建向西開放戰(zhàn)略平臺(tái)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　亮點(diǎn)八

　　玉門市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”獲“2019中國政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”“2019中國百佳營商環(huán)境試點(diǎn)縣市”稱號。著力打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，為“一處跑、跑一次”行政審批制度改革量身打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，上聯(lián)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，下接玉門“政務(wù)直通車”微信公眾號、“愛玉門”手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)網(wǎng)上查詢、填報(bào)、預(yù)約辦理。同時(shí)，完善健全幫辦代辦、窗口無否決權(quán)服務(wù)制度，設(shè)立“找茬辦公室”，暢通群眾與政府溝通渠道，營造了全民參與改革、參與創(chuàng)建城市的積極氛圍。

　　亮點(diǎn)九

　　省市場監(jiān)管局等五部門共同搭建甘肅省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦在線全流程一次性辦結(jié)。以省市場監(jiān)管局企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)為中心，集成省發(fā)改、公安、人社、稅務(wù)等相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一次性完成企業(yè)登記注冊（含社保登記）、公章刻制、電子印章開通、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)等全部流程，把企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。目前，該平臺(tái)已嵌入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將企業(yè)開辦串聯(lián)審批模式優(yōu)化為并聯(lián)審批模式，頁面鏈接、系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)方式全部為“一次登錄、一網(wǎng)通辦”方式，通過打通在線辦理全流程，為企業(yè)開辦便利化、高效化提供了有力支撐。

　　亮點(diǎn)十

　　省稅務(wù)局推行“項(xiàng)目管家”和“不來即享”，實(shí)現(xiàn)納稅人“一次也不跑”。組建1000多個(gè)“項(xiàng)目管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，目前服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目4187個(gè)，有力支持了十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“一帶一路”建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)等方面重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在甘落地。取消證明事項(xiàng)61項(xiàng)、辦稅資料806種，通過優(yōu)化電子稅務(wù)局辦稅流程，全省共有428項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)“不來即享”。在2019年全國各省稅務(wù)系統(tǒng)第三方滿意度調(diào)查中，排名第8，比上年上升16個(gè)位次。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。