《政府工作報告》提出，加快建設數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升治理效能。全面推行“一網(wǎng)通辦、一站辦理、一次辦好”。建立在線政務服務平臺“好差評”管理體系。
代表們認為，建設數(shù)字政府是順應新一代信息技術(shù)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平的重要抉擇，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
如何加快湖北數(shù)字政府建設，讓政府決策更科學、社會治理更精準、改革服務更高效？代表們紛紛建言獻策，提出真知灼見。
政務數(shù)字化，倒逼行政權(quán)力部門優(yōu)化服務
黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則，推進數(shù)字政府建設，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息”。
“加快數(shù)字政府建設，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措，有利于提升政府決策能力、治理能力和服務能力?！?月15日，省人大代表、武漢大學副校長周葉中接受湖北日報全媒記者采訪時說。
“在傳統(tǒng)的管理模式中，部門之間按照職責來劃分管理領(lǐng)域，往往會導致政府部門之間形成職能壁壘，不利于建立服務型政府?！敝苋~中說，建設數(shù)字政府，搭建公共服務平臺，能有效改變傳統(tǒng)的政府部門自上而下的單向度管理模式，實現(xiàn)跨部門的整體業(yè)務協(xié)同，減少部門之間的推諉扯皮，從而提高政府行政效率、提升服務能力。
周葉中表示，政務數(shù)字化以數(shù)據(jù)的集合為載體，制定了一套科學嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒虡藴?，?guī)范服務必須遵守的方式、步驟、順序和時限等，倒逼行政權(quán)力部門優(yōu)化服務，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。
“數(shù)據(jù)不會說謊?！敝苋~中說，隨著信息公開、數(shù)據(jù)開放等制度的建立，政府管理的公開性和透明度大大提升，這不僅有利于人民監(jiān)督公權(quán)力的運行，也為公眾第一時間獲取政務信息提供方便。
互聯(lián)網(wǎng)+，推動政府治理能力大提升
“湖北政務服務網(wǎng)注冊人數(shù)由一年前的64.5萬人躍升至1639萬人；上線‘12345’平臺，累計處理工單17.47萬件；‘好差評’系統(tǒng)目前評價總數(shù)已達40.8萬條，好評率99.96%?！闭勂饠?shù)字政府建設，列席會議的省政務管理辦公室黨組書記、主任王建民脫口而出，對數(shù)據(jù)如數(shù)家珍。
王建民表示，近年來通過強化頂層設計、項目建設、數(shù)據(jù)共享、平臺支撐、數(shù)據(jù)應用和安全防護等多措并舉，湖北數(shù)字政府建設取得了較好成效。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，努力讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路?！蓖踅窠榻B，政務服務網(wǎng)絡已覆蓋全省17個市州、117個縣市區(qū)、1336個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27083個村。打開“鄂匯辦”APP，群眾足不出戶即可通過手機享受社保查詢、出入境預約、高考查詢、市場監(jiān)管等849項政務便民服務。去年6月，僅僅3天群眾利用“鄂匯辦”查詢高考成績達1800萬人次，極大方便了群眾。
“截至目前，全省行政審批事項可網(wǎng)辦率達到96.02%，省市縣三級‘最多跑一次事項’占比達到98%，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事‘一次認證、全網(wǎng)通辦’。”王建民介紹，辦理過程中群眾還可以通過政務服務網(wǎng)實時感知辦理進度、監(jiān)督辦事效能。
“大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，還幫助政府部門實現(xiàn)風險預警、智慧警務、遠程監(jiān)管等多方面應用。”王建民介紹，我省推動相關(guān)省直部門加快長江大保護十大標志性戰(zhàn)役、精準脫貧、河湖治理、污染防治、重大項目、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等智慧平臺建設，啟動集信息查詢、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合獎懲、風險預警、效能監(jiān)督和投訴舉報等功能為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設，大大提升了政府治理能力，“省扶貧領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)24.91萬條線索?！?/p>
共建共享、互聯(lián)互通，補齊發(fā)展短板
信息化時代，數(shù)字政府建設是一場深刻變革。
對標沿海，廣東對省直部門信息中心成建制撤銷整合，江蘇依托12345熱線建立大數(shù)據(jù)分析應用體系；再看內(nèi)地，貴州專門成立大數(shù)據(jù)管理局，在精準扶貧、健康醫(yī)療等方面的應用已取得明顯成效。
與先進地區(qū)相比，我省數(shù)字政府建設存在哪些短板，下一步要在哪些方面重點發(fā)力？
“要防止基礎(chǔ)設施獨建獨享、系統(tǒng)不聯(lián)通、信息不共享、基礎(chǔ)支撐平臺重復建設等問題?！笔∪舜蟠?、武穴市委書記李新橋認為，在數(shù)字政府建設中，個別部門存在各自為政、自成一體、不聯(lián)不通現(xiàn)象, 導致各部門之間功能上不關(guān)聯(lián)、信息無法交換共享、業(yè)務流程和實際操作相互脫節(jié)。
李新橋說，數(shù)字政府的核心是便民、惠民、利民，要突出管用、能用、實用。他建議，扎實開展數(shù)字政府用戶需求分析，圍繞打造更好的營商環(huán)境、實現(xiàn)更高的行政效率、更低的制度性成本，構(gòu)建一流的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，“要攻克‘數(shù)據(jù)壁壘’，完善數(shù)據(jù)交換機制，推進網(wǎng)絡協(xié)同辦理，真正實現(xiàn)‘一機在手，辦事無憂’?！?/p>
“在重要的信息化建設領(lǐng)域，如果運營的主體各自為政，容易導致數(shù)字政府、智慧城市建設的投入碎片化、運營無序化、標準多樣化，形成新的行業(yè)或區(qū)域‘數(shù)據(jù)壁壘’。”省人大代表、中金數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司董事長楊潔建議，強化數(shù)字政府建設的統(tǒng)一部署和頂層設計，構(gòu)建省、市數(shù)字政府建設與發(fā)展的長效機制，發(fā)展省市政務云中心、政務云平臺的集約化和一體化建設運營，統(tǒng)籌推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域的大應用大系統(tǒng)大平臺建設，提倡共建共享和集約建設，避免分散建設、重復投資。
“推進基礎(chǔ)支撐‘一云共享’、政務服務‘一網(wǎng)通辦’、協(xié)同辦公‘一體融合’、政府治理‘一鍵觸達’、政務公開‘一站集約’?！蓖踅癖硎?，將充分聽取代表委員的意見建議，著力從5個方面推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型再突破，不斷提升政府數(shù)字化治理水平，建立服務高效、治理精準、決策科學的新型政府運行模式。
附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
