15日下午，北京市十五屆人大三次會議舉行第三場新聞發(fā)布會，主題為“提高城市治理水平”。北京市民政局副局長李紅兵介紹，今年北京要以落實《北京市街道辦事處條例》為主線，抓好街道社區(qū)規(guī)模調(diào)整，社區(qū)工作準(zhǔn)入、社區(qū)自治、協(xié)管員力量下沉等基層治理重點工作，推動治理重心下移、力量下沉、多元協(xié)商共治，有力提升基層治理水平。

　　今年將拆分82個超大社區(qū)

　　李紅兵介紹，當(dāng)前，北京市共有街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）333個，其中街道152個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個，61個加掛地區(qū)辦事處牌子；社區(qū)3231個、村3891個。街道、社區(qū)在轄區(qū)面積、常住人口等方面差異較大，3000戶以上的社區(qū)就達(dá)到625個（標(biāo)準(zhǔn)為1000戶-3000戶設(shè)立一個社區(qū))，將近占全市社區(qū)總數(shù)的1/5。同時，全市村比社區(qū)的數(shù)量還多600多個。

　　“這與北京作為現(xiàn)代化超大城市的地位不相匹配?！崩罴t兵說。下一步，北京將加快調(diào)整街道設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮地域面積、人口規(guī)模、人文歷史、街區(qū)功能、居民認(rèn)同等因素，優(yōu)化街道行政區(qū)劃設(shè)置，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處向街道辦事處轉(zhuǎn)制。

　　目前，北京市正在密集研究調(diào)整房山、順義等區(qū)街道規(guī)模。同時，按照管的住、服務(wù)得好的標(biāo)準(zhǔn)，將對3000戶以上的社區(qū)逐步進(jìn)行規(guī)模調(diào)整，今年重點對82個5000戶以上的超大社區(qū)適時適度進(jìn)行拆分，完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，成熟一個，拆分一個。此外，將出臺指導(dǎo)意見，重點推進(jìn)通州、大興、朝陽等區(qū)做好撤村建居工作。

　　社區(qū)開具證明將有目錄

　　“北京市將從源頭為社區(qū)減負(fù)，確保社區(qū)主要精力直接服務(wù)居民?！崩罴t兵介紹，針對社區(qū)工作涉及面廣、統(tǒng)籌難度大的問題，將由市、區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室高位統(tǒng)籌，推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入。今后，職能部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有下派社區(qū)的工作均實行前置審核，未經(jīng)審核同意，一律不得讓社區(qū)協(xié)助開展，實現(xiàn)社區(qū)工作“一口入”。

　　同時，將落實社區(qū)職責(zé)清單、市級部門社區(qū)表格（系統(tǒng)）填報清單及社區(qū)開具證明目錄3張清單。全市黨政群部門、事業(yè)單位以及水、電、氣、歌華有線等公共服務(wù)企業(yè)涉及社區(qū)證明事項只保留3項。此外，社區(qū)協(xié)助政府履職也有了標(biāo)準(zhǔn)。對協(xié)助事項，社區(qū)只負(fù)責(zé)聯(lián)系居民、協(xié)助入戶、組織動員、宣傳教育、訴求反映、非專業(yè)性工作任務(wù)的發(fā)現(xiàn)報告和政務(wù)服務(wù)的輔助辦理，并且不得將社區(qū)作為主責(zé)單位。

　　今年建立100個社區(qū)協(xié)商示范點

　　李紅兵介紹，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，讓居民參與社區(qū)治理是一項重要課題。今年將織密基層組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步做實社區(qū)居委會下屬六大委員會，廣泛吸納駐區(qū)單位、社區(qū)社會組織、物業(yè)公司、業(yè)委會和居民參與社區(qū)治理。同時，縮小治理單元，推進(jìn)社區(qū)治理向小區(qū)治理、向樓門院治理深化?！敖衲陮⒔?00個樓門院治理示范點，這項工作已經(jīng)列入了今年政府為民辦實事項目。要把樓門、小院環(huán)境搞好、體現(xiàn)文化特色，打造成我們每家每戶的室外客廳，大家一起來愛護(hù)?！彼f。

　　此外，將加強社區(qū)協(xié)商。北京市今年將建立100個社區(qū)協(xié)商示范點，總結(jié)提煉近年來全市“社區(qū)議事廳”建設(shè)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)議事協(xié)商流程，明確議什么、誰來議、議事結(jié)果怎么落實，讓議事更有針對性、參與群眾更廣泛，真正做到社區(qū)的事居民議、居民定，發(fā)動居民共同解決小區(qū)停車、物業(yè)管理、環(huán)境整治等難題。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。