在剛剛過去的2019年，寧夏中衛(wèi)市持續(xù)深化“放管服”改革，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，有效優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)投資活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　走進(jìn)中衛(wèi)市政務(wù)服務(wù)大廳，只見溫馨舒適的待辦區(qū)內(nèi)坐滿了前來辦事的群眾，整齊劃一的受理柜臺、先進(jìn)完善的辦公設(shè)備、服務(wù)熱情的工作人員，一切井然有序。

　　“真沒想到，辦理的不動產(chǎn)權(quán)證1到2個工作日就拿到了，真是方便、快捷、高效?！痹谑姓?wù)服務(wù)大廳辦理不動產(chǎn)權(quán)證的王梅英由衷地點(diǎn)贊。她說，以前辦理不動產(chǎn)權(quán)證，需要來回跑好幾次，而今只需排一次隊(duì)，一次性提交材料就可以。

　　2019年，中衛(wèi)市積極推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，將市政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化為8個功能服務(wù)區(qū)，設(shè)置28個綜合受理窗口，投資項(xiàng)目、企業(yè)開辦、稅務(wù)等5個領(lǐng)域“一窗受理”，而且變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，企業(yè)和群眾辦事，比原來平均少跑3個窗口、6次以上。

　　大力推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。一年來，中衛(wèi)市配合完成全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推行審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示，完善了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，健全了電子證照庫等。積極推進(jìn)“四級四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、修訂和編制，全年組織錄入45個部門（單位）1256項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，1130項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)90%?！拔业膶幭摹盇PP和寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳投入運(yùn)行，助推政務(wù)服務(wù)“加速跑”。

　　中衛(wèi)市還強(qiáng)化中衛(wèi)12345政務(wù)服務(wù)熱線功能，建成29支非警務(wù)應(yīng)急處置隊(duì)伍，及時接處群眾來電訴求，做到群眾訴求24小時內(nèi)有人回應(yīng)、有人辦理。全年共受理轉(zhuǎn)辦城市管理、水電氣供應(yīng)等方面的訴求、咨詢60561件，直接答復(fù)51425件，轉(zhuǎn)辦9136件，辦結(jié)8933件，辦結(jié)率98%。

　　切實(shí)為企業(yè)“松綁”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平是“放管服”改革深化的重要方向。2019年，中衛(wèi)市將市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)、銀行和公章刻制事項(xiàng)等全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，取消企業(yè)銀行賬戶許可，企業(yè)開辦時間壓縮到1至3個工作日，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦。

　　與此同時，持續(xù)深化商事制度改革，深入推進(jìn)“多證合一”改革，將44項(xiàng)證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，以“減證”推動“簡政”。截至目前，全市共辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照64582份，多證合一率86.7%；持續(xù)推行簡易注銷，簡易注銷1328戶，有效解決市場主體退出難題；推進(jìn)“證照分離”改革，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，第一批13個部門39項(xiàng)事項(xiàng)推行“證照分離”改革。

　　全面改革辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理”窗口11個，項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了從“跑斷腿”到“一站式”的轉(zhuǎn)變。2019年，中衛(wèi)市原有111項(xiàng)審批事項(xiàng)，取消6個、下放1個、合并35個、轉(zhuǎn)變管理方式8個、調(diào)整審批時序14個、實(shí)行告知承諾12個，保留審批事項(xiàng)77個，政府投資項(xiàng)目行政審批時限壓縮至115個工作日，小型社會投資項(xiàng)目審批時限壓縮至50個工作日。

　　如何快速辦理好項(xiàng)目前期所需各種手續(xù)，曾經(jīng)是每一個項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最頭疼的事情。2019年，中衛(wèi)市大力推行代辦服務(wù)，緊盯全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，提供“店小二”式貼心服務(wù)、“經(jīng)理人”式跟蹤服務(wù)，推行告知承諾制，進(jìn)行容缺審批，為各類企業(yè)代辦消防設(shè)計(jì)審核、施工許可證等服務(wù)80多項(xiàng)，有效解決了企業(yè)手續(xù)辦理難、審批慢的問題。同時，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民辦事代辦點(diǎn)功能，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，為企業(yè)、群眾提供代辦、領(lǐng)辦服務(wù)15萬余件。（完）

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。