全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限、推行戶口遷移“一站式”辦理、小車駕駛證全國(guó)“一證通考”、“政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)正式上線運(yùn)行……2019年，公安部研究制定了60項(xiàng)便民利企的措施。

　　這一年，公安部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、來(lái)回跑、不方便等突出問(wèn)題，出臺(tái)了一系列便民利企的“放管服”措施。

　　通過(guò)網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)、小程序，將服務(wù)的入口從線下移到線上；通過(guò)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、遠(yuǎn)程寄遞等多種方式，有效打通了網(wǎng)上服務(wù)的“最后一公里”；通過(guò)刷臉認(rèn)證、一鍵挪車等便捷應(yīng)用，將服務(wù)的觸角延伸至各個(gè)角落。公安部“政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的上線，刀刃向內(nèi)，打破數(shù)據(jù)和系統(tǒng)壁壘，給辦事群眾帶來(lái)極大便利。

　　出臺(tái)服務(wù)群眾企業(yè)60項(xiàng)措施 提升群眾、企業(yè)獲得感

　　2019年，公安部針對(duì)人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的60項(xiàng)便民利企措施。

　　這60項(xiàng)措施主要有7個(gè)方面內(nèi)容。一是深入推進(jìn)行政審批制度改革方面，包括：全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限，簡(jiǎn)化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測(cè)費(fèi)用等12項(xiàng)措施。

　　二是全力支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方面，包括：出臺(tái)支持海南全面深化改革開放，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策，出臺(tái)入境車輛人員出行便利措施等10項(xiàng)措施。

　　三是全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面，包括：逐步實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進(jìn)交通違法異地處理，試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施等13項(xiàng)措施。

　　四是加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享方面，包括：推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作，全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等5項(xiàng)措施。

　　五是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面，包括：大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的全程監(jiān)管，推動(dòng)公安領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)等5項(xiàng)措施。

　　六是依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益方面，包括：加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等6項(xiàng)措施。

　　七是加快完善相關(guān)法律法規(guī)方面，包括：推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作，修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定，推動(dòng)修訂《道路交通安全法》等9項(xiàng)措施。

　　7個(gè)方面60項(xiàng)措施，涵蓋了公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務(wù)管理事項(xiàng)，受益面廣、含金量高。公安部研究室副主任何文林表示，這一大批創(chuàng)新舉措公布實(shí)施后，將進(jìn)一步對(duì)接發(fā)展需要，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升群眾、企業(yè)獲得感；有力推動(dòng)公安服務(wù)管理工作信息化、便利化，提升公安工作現(xiàn)代化水平。

　　上線“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái) 最大程度簡(jiǎn)化群眾辦事流程

　　2019年，公安部堅(jiān)持公安“放管服”改革與互聯(lián)網(wǎng)科技相融合，組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊貼群眾需求，通過(guò)網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)、小程序，將服務(wù)的入口從線下移到線上；通過(guò)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、遠(yuǎn)程寄遞等多種方式，有效打通了網(wǎng)上服務(wù)的“最后一公里”；通過(guò)刷臉認(rèn)證、一鍵挪車等便捷應(yīng)用，將服務(wù)的觸角延伸至各個(gè)角落。2019年8月1日，公安部“政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)正式上線運(yùn)行。

　　公安部科技信息化局局長(zhǎng)厲劍介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”不是把線下流程簡(jiǎn)單原樣地照搬到網(wǎng)上，也不僅是工作方法和受理渠道的創(chuàng)新，而是公安機(jī)關(guān)在深入調(diào)研、充分聽取企業(yè)、群眾和民警意見的基礎(chǔ)上，敢于刀刃向內(nèi)，打破數(shù)據(jù)和系統(tǒng)壁壘，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程再造，減少警種部門之間和上下級(jí)公安機(jī)關(guān)之間審批流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，最大程度地簡(jiǎn)化群眾辦事流程，促進(jìn)服務(wù)審批工作更加高效，讓企業(yè)、群眾充分得到公安“放管服”改革的紅利和實(shí)惠，同時(shí)也釋放出更多的警力從事治安防范、打擊犯罪等其他公安業(yè)務(wù)工作。

　　公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)是全國(guó)公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的總樞紐、總支撐、總門戶，以“入口集中、事項(xiàng)同源、支撐一體”為建設(shè)原則，將數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流有效融合，構(gòu)造了各部門警種、各地公安機(jī)關(guān)集約共建、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的一體化服務(wù)模式，整合各層級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，匯聚服務(wù)事項(xiàng)，打通用戶體系，目前已匯聚服務(wù)事項(xiàng)548項(xiàng)，為群眾提供了公安服務(wù)事項(xiàng)的辦理、查詢、評(píng)價(jià)一站式服務(wù)，打造了“一大平臺(tái)全網(wǎng)貫通、雙源數(shù)據(jù)全面支撐、四級(jí)聯(lián)動(dòng)全警應(yīng)用、多種措施全力防護(hù)”的應(yīng)用體系。

　　按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的部署要求，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)已對(duì)接貫通國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一了用戶體系，解決了企業(yè)和群眾在公安平臺(tái)和政府平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)、多次驗(yàn)證等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了一次認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦。

　　公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)已將駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、交通違法處理等29項(xiàng)公安高頻熱點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掛接至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，同步業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)82.8萬(wàn)條。同時(shí)，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)支撐了全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上身份實(shí)名認(rèn)證，已為國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供身份認(rèn)證4390萬(wàn)次，在電子政務(wù)外網(wǎng)上為30個(gè)省區(qū)市、16個(gè)部委單位、137個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供身份認(rèn)證4.1億次。

　　交管“放管服”新舉措 節(jié)約群眾企業(yè)辦事成本400余億元

　　2019年，公安部交管局共發(fā)布并推行16項(xiàng)“放管服”便民改革新舉措，推行交管服務(wù)一證辦、一窗辦、異地辦、就近辦、網(wǎng)上辦，較好地解決了群眾異地往返奔波、窗口長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等煩心事，推動(dòng)了交通管理現(xiàn)代治理格局轉(zhuǎn)變，交管服務(wù)管理能力提升。

　　2019年4月，公安部發(fā)布10項(xiàng)交通管理改革新舉措，包括5類業(yè)務(wù)可以“異地通辦”、5項(xiàng)服務(wù)可以“便捷快辦”，于2019年6月1日起推行，分別是小車駕駛證“全國(guó)通考”、分科目考試異地可辦、大車駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)、車輛轉(zhuǎn)籍異地可辦、摩托車檢驗(yàn)“全國(guó)通檢”。推行后，申請(qǐng)人可以持本人身份證在全國(guó)任一地直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，車輛在試點(diǎn)城市間轉(zhuǎn)籍的，可以直接到車輛遷入地申請(qǐng)，不再需要到遷出地車管所提取檔案、查驗(yàn)車輛。

　　2019年9月，公安部再公布公安交管6項(xiàng)新措施，包括3項(xiàng)便捷快辦服務(wù)、3項(xiàng)網(wǎng)上交管服務(wù)，并于2019年9月20日推行。其中包括車輛登記銷售企業(yè)快捷代辦、租賃車交通違法處理簡(jiǎn)捷快辦、臨時(shí)入境車輛牌證便捷可辦、全面推進(jìn)小客車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞、全面推行“兩個(gè)教育”網(wǎng)上學(xué)習(xí)、全面推行交通事故多發(fā)點(diǎn)段網(wǎng)上導(dǎo)航提示等服務(wù)項(xiàng)目。其中，車輛登記銷售企業(yè)快捷代辦，提供購(gòu)買車輛、購(gòu)置保險(xiǎn)、選號(hào)登記等全流程服務(wù)，變多頭奔波為在銷售企業(yè)一站辦結(jié)；實(shí)行銷售前車輛預(yù)查驗(yàn)、資料預(yù)審核、信息預(yù)錄入，最大限度壓縮群眾辦事等待時(shí)間，每年將惠及1500多萬(wàn)車主，節(jié)約交通成本至少2億多元。

　　公安部交通管理局局長(zhǎng)李江平介紹，公安交管部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，先后推出車檢、駕考、號(hào)牌管理、事故處理、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及一證辦、網(wǎng)上辦、就近辦等一系列公安交管深化改革措施。截至2019年9月10日，全國(guó)已減免申請(qǐng)材料4億余份，860余萬(wàn)名群眾跨省異地檢車，100余萬(wàn)名群眾享受駕駛證全國(guó)通考便利，23萬(wàn)人異地分科目考試，2萬(wàn)余家社會(huì)機(jī)構(gòu)、郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦公安交管業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò)2.75億，累計(jì)惠及10億余人次，節(jié)約群眾企業(yè)辦事成本400余億元。

       附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。