“實(shí)在是太高效了，我們企業(yè)真的很有獲得感！”1月2日上午，重慶普隆城市建設(shè)發(fā)展有限公司在九龍坡區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)到了重慶市首張通過“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)還獲取了包含稅控盤、公章、發(fā)票等資料的“大禮包”。該公司辦公室主任張環(huán)興高興地說：“九龍坡的自助服務(wù)區(qū)好方便，在引導(dǎo)員幫助下，我一會(huì)兒就完成了網(wǎng)上材料提交。沒等好久，就拿到了執(zhí)照、公章、稅盤和發(fā)票！”

　　自此，重慶市所有區(qū)縣全面實(shí)施開辦企業(yè)“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)。

　　據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，對(duì)標(biāo)國際一流、趕超國內(nèi)先進(jìn)，持續(xù)提升開辦企業(yè)服務(wù)效率和便利化水平，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，重慶市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局和重慶市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市開辦企業(yè)“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求全面優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和就業(yè)社保登記等開辦流程，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)材料“一次提交”，線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗通辦”，全流程“一日辦結(jié)”。

　　記者在九龍坡區(qū)市場監(jiān)管局了解到，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，開辦企業(yè)是指申請(qǐng)人企業(yè)注冊(cè)到可以正式運(yùn)營的全過程，涉及市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照辦理、公安部門的印章刻制、稅務(wù)部門的發(fā)票申領(lǐng)和人社部門的員工社保登記。這次《方案》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，是對(duì)標(biāo)國際一流和國內(nèi)先進(jìn)的做法，對(duì)開辦企業(yè)全過程的優(yōu)化和提升，實(shí)現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、增效率、增便利。主要體現(xiàn)在“四個(gè)一”，即線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”、全流程“一日辦結(jié)”。

　　具體來講，材料“一次提交”，是指開辦企業(yè)事項(xiàng)所需材料歸并整合為一套，實(shí)行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”。將涉及開辦企業(yè)需采集的營業(yè)執(zhí)照辦理、刻制印章、發(fā)票申領(lǐng)、員工社保登記等信息整合成一套采集表，申請(qǐng)人一次填報(bào)，無需重復(fù)提交，即完成市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保等部門的所有申請(qǐng)。同時(shí)堅(jiān)持精簡材料，盡量減少信息采集項(xiàng)，不得將后續(xù)監(jiān)管性信息、服務(wù)性信息前移到開辦企業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁搭車企業(yè)開辦進(jìn)行信息采集。切實(shí)讓申請(qǐng)人的材料填報(bào)更加簡單、快捷，加快辦理速度，提升辦理效率。

　　線上“一網(wǎng)通辦”，是指在重慶市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（即重慶市網(wǎng)上辦事大廳）上搭建開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)（以下簡稱“一網(wǎng)通”平臺(tái)），將企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)社保登記等開辦事項(xiàng)全部集中到開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)上。申請(qǐng)人只需登錄一個(gè)網(wǎng)站，進(jìn)行一次填報(bào)，點(diǎn)擊一次提交，完成企業(yè)設(shè)立電子化登記后，同步申請(qǐng)印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和就業(yè)社保登記，各部門后臺(tái)同步受理申請(qǐng)事項(xiàng)并進(jìn)行審核。全過程實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)、完整推送，信息共享互認(rèn)、全程留痕，各環(huán)節(jié)辦理信息回推，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理。同時(shí)，各部門對(duì)網(wǎng)上填報(bào)流程和內(nèi)容做了進(jìn)一步完善，優(yōu)化了企業(yè)名稱自主申報(bào)流程，優(yōu)化了經(jīng)營范圍規(guī)范化點(diǎn)選，申請(qǐng)人可以通過智能手機(jī)完成人臉識(shí)別和電子簽名，進(jìn)行遠(yuǎn)程身份認(rèn)證，無需提交紙質(zhì)材料就可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦，實(shí)現(xiàn)了從受理申請(qǐng)到審批完成的全流程無紙化和“零見面”。整個(gè)網(wǎng)上辦理全過程實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)填報(bào)、一次提交、一次認(rèn)證、全程認(rèn)可”。

　　線下“一窗通辦”，是指在各區(qū)縣行政服務(wù)中心設(shè)立開辦企業(yè)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一窗發(fā)件”。各區(qū)縣行政服務(wù)中心開辦企業(yè)綜合窗口按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、同一窗口進(jìn)出”的原則設(shè)置，每個(gè)綜合窗口均可受理開辦企業(yè)所有事項(xiàng)。綜合窗口統(tǒng)一受理，后臺(tái)同步并聯(lián)辦理印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和就業(yè)社保登記等工作；完成后，由同一綜合窗口一次發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備。對(duì)于在“一網(wǎng)通”平臺(tái)提交的開辦企業(yè)申請(qǐng)，審批完成后，將通過短信和“一網(wǎng)通”平臺(tái)實(shí)時(shí)通知申請(qǐng)人憑有效證件前往指定的綜合窗口，一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備。通過“一窗通辦”，避免了申請(qǐng)人在開辦企業(yè)時(shí)來回在各部門、各窗口奔波，反復(fù)提交資料，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，極大地簡化了辦事程序、提升了服務(wù)效率。

　　全流程“一日辦結(jié)”，是指申請(qǐng)人申請(qǐng)開辦企業(yè)的，在資料齊全、成功提交的情況下，均可以在一日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備。

　　“九龍坡區(qū)以提升企業(yè)開辦便利化為突破口，對(duì)標(biāo)國際一流，力推‘全流程’‘網(wǎng)上辦’，在政務(wù)中心設(shè)置綜合窗口和自助服務(wù)專區(qū)，配備了5名引導(dǎo)員?！本琵埰聟^(qū)市場監(jiān)管局注冊(cè)登記科科長尹貽琳介紹，申請(qǐng)人可在引導(dǎo)員幫助下，或者自行在“一網(wǎng)通”平臺(tái)完成網(wǎng)上申請(qǐng)，通過后臺(tái)各部門并聯(lián)審批后，直接到窗口領(lǐng)取執(zhí)照、公章、稅盤、發(fā)票，企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了最多跑一次。

　　“按照國際標(biāo)準(zhǔn)，要積極鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過網(wǎng)上提出開辦企業(yè)申請(qǐng)、相關(guān)部門在網(wǎng)上完成審批?！敝貞c市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，《方案》要求在全市全面推行開辦企業(yè)幫辦引導(dǎo)服務(wù)，即要求各區(qū)縣行政服務(wù)中心在開辦企業(yè)綜合窗口之外設(shè)置開辦企業(yè)自助服務(wù)區(qū)，配備電腦等相關(guān)設(shè)備，并安排業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、態(tài)度好的專職幫辦人員，積極指引、輔導(dǎo)、幫助申請(qǐng)人現(xiàn)場登錄“一網(wǎng)通”平臺(tái)，填報(bào)開辦企業(yè)相關(guān)信息，全流程完成開辦企業(yè)事項(xiàng)。讓開辦企業(yè)更具效率、更加便利、更加智能。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。