打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦，有利于下一步更好地“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”乃至“讓群眾少動(dòng)手指”

　　近日，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室對(duì)外發(fā)布《2019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，從數(shù)字環(huán)境、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字生活、數(shù)字生態(tài)等指標(biāo)對(duì)相關(guān)城市作了綜合評(píng)分。從總指數(shù)評(píng)分看，杭州、上海、武漢、深圳、北京、鄭州居前六位，二線城市在城市治理、公共服務(wù)等數(shù)字化發(fā)展方面與一線城市的差距不斷縮小。

　　相關(guān)排名有點(diǎn)出乎意料，又在情理之中。前幾年，“最多跑一次”改革在浙江省提出并試點(diǎn)推行，取得很好效果，之后被推廣到全國(guó)各地。這種“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的政府服務(wù)創(chuàng)新模式，極大提升了企業(yè)和群眾的辦事效率，增強(qiáng)了政府公信力和群眾獲得感。這既是貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，背后也有數(shù)字技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的有力支撐。

　　當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，以數(shù)字化為形式、以技術(shù)創(chuàng)新為依托的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在以前所未有的速度解放和發(fā)展生產(chǎn)力。從活力無限的網(wǎng)上購物，到蓬勃發(fā)展的云計(jì)算技術(shù)；從隨處可見的移動(dòng)支付，到“一掃即用”的共享出行……數(shù)字技術(shù)在很大程度上打破了物理空間的限制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是落后地區(qū)加快追趕步伐增添了動(dòng)力，同時(shí)有力促進(jìn)了公共服務(wù)均等化與可得性，為人們生產(chǎn)生活提供了巨大便利。

　　近年來，各級(jí)政府部門都十分重視政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，堅(jiān)持線下線上同時(shí)發(fā)力。但與此同時(shí)，電子政務(wù)“信息孤島”問題也愈加突出，如果人們每辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)就要下載一個(gè)APP，不僅手機(jī)裝不下，低水平重復(fù)建設(shè)還會(huì)造成大量的人、財(cái)、物浪費(fèi)。所以，有必要推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，克服業(yè)務(wù)分散、反復(fù)提交等手續(xù)繁瑣弊端。對(duì)此，今年6月份，全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議進(jìn)一步明確，打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。這有利于下一步更好地“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”乃至“讓群眾少動(dòng)手指”。

　　其實(shí)，除了建設(shè)專門的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，還有必要尋找一些比較理想的流量入口，助力各級(jí)政府服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)。此前，不少地方與第三方平臺(tái)合作，在其平臺(tái)內(nèi)上線小程序，拓展相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，比如社保、公積金、機(jī)動(dòng)車違法查詢、生活繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，極大方便了人們的工作與生活。隨著各地“一網(wǎng)通辦”建設(shè)加速，已有多個(gè)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)小程序接入相關(guān)平臺(tái)，服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，功能日益完善。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有開放性、廣泛性和包容性的特點(diǎn)，有利于技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新及管理創(chuàng)新。隨著“一網(wǎng)通辦”等一系列數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，以及與之相關(guān)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾美好生活必將得到有力促進(jìn)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平也將大幅提升。

       附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。