今年全國兩會期間，除了甘肅代表團(tuán)外，來自全國30個省份和23個中央單位、22名省級黨政一把手和11名中央單位一把手加入“網(wǎng)聊大軍”，如此大規(guī)模的官員網(wǎng)聊，在中國歷史上前所未有。網(wǎng)絡(luò)將“兩會會場”延伸到人民大會堂之外，“與會者”也從5000多名代表、委員擴(kuò)展到近3億網(wǎng)民。他們的話題大多與民生有關(guān)，也不回避“負(fù)面事件”。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拉近了群眾與官員的溝通距離，許多網(wǎng)民也表示，希望“網(wǎng)絡(luò)問政”不會是每年兩會期間才開放一次的曇花，更不愿意看到網(wǎng)絡(luò)成了某些地方官員的“秀場”。
官員上網(wǎng)名單
兩會開幕前夕，溫家寶總理做客中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，這是繼去年6月胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友交流后，我國最高領(lǐng)導(dǎo)層再次與網(wǎng)民展開互動。溫總理與網(wǎng)友2小時的網(wǎng)絡(luò)“爐邊談話”，拉開了今年“網(wǎng)絡(luò)兩會”的序幕。
今年的兩會期間，南方都市報記者對新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國政府網(wǎng)以及搜狐、新浪等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，除了甘肅代表團(tuán)的官員外，全國30個省（市、區(qū)）106名官員，和23個中央單位的30名官員都先后與網(wǎng)友互動。兩會期間，如此大規(guī)模的官員網(wǎng)聊，在中國歷史上前所未有。
今年的“網(wǎng)絡(luò)兩會”更多體現(xiàn)在民主參與、平等對話，互聯(lián)網(wǎng)把以往高不可攀的“兩會”變得普通網(wǎng)民都可以“議政”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注“兩會”的網(wǎng)民，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了1億人次。
變化：溫家寶拉開“網(wǎng)絡(luò)兩會”帷幕
“我一直認(rèn)為群眾有權(quán)利知道政府在想什么、做什么，并且對政府的政策提出批評意見，政府也需要問政于民、問計(jì)于民，推進(jìn)政務(wù)公開和決策的民主化。”2月28日，溫家寶與網(wǎng)友交流時強(qiáng)調(diào)對民意的重視，也推動了“網(wǎng)絡(luò)問政”的進(jìn)程。
在今年的兩會新聞中心也有了新變化：首次設(shè)了網(wǎng)絡(luò)訪談室，舉行了多場代表“網(wǎng)聊”，邀請網(wǎng)友與代表一起參與重要議題的討論。
另外，每名全國政協(xié)委員發(fā)一臺裝備了特殊系統(tǒng)的筆記本電腦，簡報、媒體相關(guān)報道、各種兩會信息應(yīng)有盡有。委員們還可以通過電腦提交文件。
今年，全國人大遼寧團(tuán)更在團(tuán)組討論時首次進(jìn)行了衛(wèi)星電視多點(diǎn)直播，讓民眾可以遠(yuǎn)程“插話”兩會小組的討論。
統(tǒng)計(jì)：至少136名黨政官員參加“網(wǎng)聊”
胡錦濤總書記和溫家寶總理的觸網(wǎng)為官員們作出了“表率”。今年兩會期間，政府官員與網(wǎng)友互動的人數(shù)激增，將兩會會場從“人民大會堂”延伸到了網(wǎng)絡(luò)中，“與會者”也從5000多名代表、委員推廣到近3億的網(wǎng)民。
據(jù)南方都市報記者統(tǒng)計(jì)，截止到昨日，兩會期間在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國政府網(wǎng)以及搜狐、新浪等網(wǎng)站，除甘肅團(tuán)代表的官員沒網(wǎng)絡(luò)訪談外，全國30個?。ㄊ?、區(qū)）至少有106名官員參加與網(wǎng)友互動的訪談，其中江蘇省的官員最多，共有10名，其次是黑龍江，有9名，四川有8名。而作為中國網(wǎng)民第一大省的廣東，湛江市委書記陳耀光等官員也參加了網(wǎng)絡(luò)直播訪談。
甘肅團(tuán)新聞聯(lián)絡(luò)員趙亞峰昨日向南方都市報記者證實(shí)，甘肅團(tuán)的官員在兩會期間沒有做過網(wǎng)絡(luò)專訪。他表示，甘肅省的官員是非常歡迎通過網(wǎng)絡(luò)做訪談的，可能兩會期間領(lǐng)導(dǎo)們活動安排過于緊湊而沒時間。甘肅省委書記陸浩也是位老網(wǎng)友，分別于去年9月1日、3日、5日作出具體批示，委托甘肅省委辦公廳3次在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以“跟帖”的方式回復(fù)關(guān)注甘肅的網(wǎng)友。
兩會期間參與網(wǎng)聊的各地官員中，有省（市、區(qū)）委書記，也有縣長。10個省份黨委書記參加了網(wǎng)聊；12個省份的最高行政長官與網(wǎng)友互動。參與網(wǎng)聊的各省官員中，除副省級官員外，還有占得最多的地市級官員，高達(dá)64人。23個中央單位的30名官員中，“一把手”就占了11人。
內(nèi)容：應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展和就業(yè)談得最多
南方都市報記者統(tǒng)計(jì)，今年兩會期間參與網(wǎng)聊的官員中，訪談的內(nèi)容包括當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、社會保障等各方面的問題，其中，大家普遍談得最多的話題是怎么應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和就業(yè)問題。
南方都市報記者統(tǒng)計(jì)，談就業(yè)的省份占絕大部分，其中西部和中部省份的官員談的就業(yè)問題最多；廣東、河北、海南、陜西、上海、西藏等就業(yè)壓力較小的6省份的官員在網(wǎng)聊中沒有談到就業(yè)問題。
而在中國的一些勞動輸出省份中的官員中，幾乎都談及了就業(yè)的問題，其中安徽、四川、江西、河南、廣西等省份有多名官員都談到就業(yè)的問題。
亮點(diǎn)：對網(wǎng)友提的“負(fù)面事件”不再回避
在官員網(wǎng)上訪談的內(nèi)容中，有個亮點(diǎn)是對網(wǎng)友提出的“負(fù)面事件”不再回避，而是坦然面對。他們回應(yīng)“負(fù)面新聞”有澄清不實(shí)傳聞、解釋政府工作對該事件的做法或看法、對影響惡劣事件的表態(tài)、通報最新進(jìn)展、總結(jié)和反思等類型。
最先是由江蘇無錫市長毛小平在3月3日向新華網(wǎng)網(wǎng)友解釋“城管拆報亭事件”是“糾正”整治活動；隨后，天津市長黃興國解釋“公路霸王收費(fèi)”緣由和進(jìn)展；財(cái)政部新聞發(fā)言人解析財(cái)政預(yù)算報告赤字計(jì)算方法；江蘇鹽城市長李強(qiáng)通報并反思水污染事件；四川副省長黃彥榮澄清“中國四川景點(diǎn)一票通（特惠票）”事件。
在網(wǎng)絡(luò)外，很多“敏感話題”都是由所涉及的有關(guān)省份、部門的官員通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒介來回應(yīng)。最先“帶頭”的是重慶副市長黃奇帆和貴州副省長祿智明，分別對《中國青年報》和新華社回應(yīng)“出租車集體停運(yùn)”和“甕安事件”。
兩會期間，共有14個省份官員，9個中央部門及2所高校負(fù)責(zé)人都回應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)傳言。其中，躲貓貓事件、甕安事件、重慶出租車罷運(yùn)事件都由多個部門的官員進(jìn)行了回應(yīng)。
問題：網(wǎng)友不愿看到網(wǎng)絡(luò)成為官員“秀場”
如今，許多網(wǎng)友還將不同身份的人上網(wǎng)作了帶有“諷刺”意味的稱謂：官員上網(wǎng)叫“與民互動”，人大代表上網(wǎng)叫“體察民情”等。顯而易見，網(wǎng)友們不愿意看到網(wǎng)絡(luò)又成了某些地方官員的“秀場”。
3月7日，云南省委書記白恩培就“躲貓貓”事件在接受記者采訪時明確表示，云南省政府不愿意也沒有打算掩蓋任何事情，“陽光政府不怕別人問三問四”。云南省檢察長王田海稱躲貓貓事件反映檢方監(jiān)督不力。
云南省長秦光榮在接受央視采訪時稱，網(wǎng)民已經(jīng)開始參與行政問責(zé)，但他沒有點(diǎn)名“躲貓貓”事件。
云南的高層官員坦然面對“負(fù)面新聞”，但在3月7日云南代表團(tuán)開放日中，被記者們質(zhì)疑“內(nèi)定提問記者”，備受關(guān)注的“躲貓貓”事件未能在記者會上得到回應(yīng)。
云南兩名參與網(wǎng)聊的官員中，其中就有躲貓貓發(fā)生地的昆明市市長，他在網(wǎng)聊時也沒有回應(yīng)“躲貓貓”的問題。
希望：網(wǎng)絡(luò)問政不能兩會時曇花一現(xiàn)
向高層的決策者傳遞意見的方式，網(wǎng)絡(luò)的門檻最低、反映的意見也是最原生態(tài)。北京的一位跑兩會的記者針對人民大會堂北門限制媒體記者“堵截部長”的做法表示，“要是老百姓能像查114一樣方便，還有誰去堵部長呢？”
如今的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拉近了群眾與官員的溝通距離，許多網(wǎng)民也表示，希望“網(wǎng)絡(luò)問政”不會是每年兩會期間才開放一次的曇花。
在兩會結(jié)束后，許多網(wǎng)友就建議“網(wǎng)絡(luò)問政”常態(tài)化、固定化和制度化，建立一整套公開的回復(fù)與處理的問責(zé)機(jī)制，讓公眾與網(wǎng)民進(jìn)行監(jiān)督。真正在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)黨委、政府與社會之間的信息互通，逐步在網(wǎng)絡(luò)上賦予公民參政議政的可能和條件，從而打造更陽光、更透明的政府。
打造陽光型政府、保障公民知情權(quán)也是我國所追求的。去年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開條例》規(guī)定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會公開。
全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)法學(xué)院教授王曦認(rèn)為，要使網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的互動成為常態(tài)。政府應(yīng)該對官員進(jìn)行培訓(xùn)，教會他們?nèi)绾握_對待網(wǎng)絡(luò)意見，及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)民間的怨氣，把矛盾化解在萌芽之中。
探討：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只能起到補(bǔ)充作用
據(jù)今年1月份發(fā)布的最新互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告顯示，中國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到2.98億人，但能夠經(jīng)常上網(wǎng)的人在中國畢竟還不到1/4，“網(wǎng)民”基本生活在富庶區(qū)域，但是廣大農(nóng)民以及困難群體，可能不知道網(wǎng)為何物。
法學(xué)專家、中國人民大學(xué)副校長王利明代表說，在依法治國的社會里，法律才是解決問題的主渠道，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，從一個側(cè)面反映出部分群眾現(xiàn)實(shí)訴求渠道不暢，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只能起到補(bǔ)充作用。應(yīng)該建立公正、高效、權(quán)威的司法體制和機(jī)制，在現(xiàn)有的合法框架內(nèi)解決問題。華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川代表認(rèn)為，必須創(chuàng)新機(jī)制，確保百姓有效參與的暢通渠道。
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