地方領(lǐng)導(dǎo)上網(wǎng)不要成為“應(yīng)景之作”

　　干部滿意度民調(diào)要確保聽到真話

　　民意調(diào)查成功與否關(guān)鍵要把好三個(gè)環(huán)節(jié)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部為什么不喜歡實(shí)名上網(wǎng)?

　　經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部已委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2008年起每年在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查。中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要通過抽樣調(diào)查聽取干部群眾意見建議，把選人用人、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)等重要工作放在干部群眾面前，接受干部群眾的評(píng)價(jià)。 

　　開展干部任用民意調(diào)查，在一般人感覺“神秘”的選官治吏程序中引入更多的民意評(píng)判，顯示了干部工作公開透明的方向。民意評(píng)判從衣食住行等民生領(lǐng)域向政治生活領(lǐng)域拓展，也預(yù)示著有序政治參與擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　我們能夠充分地感受民眾對(duì)擴(kuò)大政治參與的期望和渴求。干部任用上幾乎任何一點(diǎn)改革，都會(huì)引起社會(huì)的巨大關(guān)注?，F(xiàn)實(shí)中任何一個(gè)腐敗官員的落馬，也無(wú)一例外的伴隨著民意的洶涌翻騰。基于這樣的現(xiàn)實(shí)要求，以民意為主題，以調(diào)查為手段， 擴(kuò)大民眾在官員前途與命運(yùn)上的話語(yǔ)權(quán)，能夠促使政府與官員行為更為主動(dòng)地向民眾的意愿靠攏，對(duì)民意保持敬畏之心，從而避免權(quán)力運(yùn)行偏離其應(yīng)有的軌道。

　　民意調(diào)查這一形式雖然起始于西方，但對(duì)中國(guó)社會(huì)而言，它的作用的發(fā)揮，應(yīng)不僅僅局限于商業(yè)的需要和民眾對(duì)日常生活的感知層面。政治實(shí)踐中熟練地運(yùn)用它來進(jìn)行權(quán)力與民意的對(duì)話，以及時(shí)得到干部任用和權(quán)力運(yùn)行的意見反饋，這不僅是減少施政成本的有效途徑，更是提高其公正與效率的必然要求。雖然民意調(diào)查并不總是表現(xiàn)為對(duì)官員強(qiáng)烈的、清晰的、統(tǒng)一的認(rèn)同，但民眾的集體理性最終會(huì)占據(jù)主流，從而形成相對(duì)客觀和公正的決策參考意見。

　　干部選拔任用，過去我們講“從群眾中來，到群眾中去”，其中便有考慮和尊重民意的意思。但缺少科學(xué)的量化的測(cè)量，民意在政治生活中發(fā)揮的作用便比較模糊，很容易被虛置。引入科學(xué)民意調(diào)查方法，并使之制度化，讓民意更加直觀具體，才有可能將民意作為干部選拔任用的重要參考。

　　這次大規(guī)模的民意調(diào)查樣本量達(dá)8萬(wàn)之巨，抽樣范圍遍及從鄉(xiāng)村基層到中央各層級(jí)的干部和群眾，每年一次持續(xù)進(jìn)行。并且中組部也專門下發(fā)通知，要求各級(jí)組織部門不得以任何方式干預(yù)民意調(diào)查工作的正常進(jìn)行，以確保統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立完成民意調(diào)查工作。這樣的設(shè)計(jì)和規(guī)定，已經(jīng)清晰表明中央對(duì)此次民意調(diào)查科學(xué)性和公正性的強(qiáng)烈重視。

　　民意調(diào)查的價(jià)值和生命力，就在于它的獨(dú)立性和真實(shí)性。確保調(diào)查的獨(dú)立性和真實(shí)性，就必須在機(jī)制上有不斷完善的考慮，充分考慮民眾的參與意思和接受度、調(diào)查機(jī)構(gòu)的確定、樣本的選取、過程和結(jié)果的公開等每一個(gè)程序和細(xì)節(jié)，避免任何形式主義，避免任何信息的壟斷，避免任何力量操縱，避免任何利益關(guān)聯(lián)。只有這樣，民意才能在政治行政領(lǐng)域里有更充分的表達(dá)，民意對(duì)權(quán)力的監(jiān)督才能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)芈涞綄?shí)處。