“深入走訪掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)，推動穩(wěn)增長政策落實，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升政務服務水平，構建‘親’‘清’政商關系?！?0月8日，昆明市五華區(qū)印發(fā)了《區(qū)委常委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究總體方案》，優(yōu)化營商環(huán)境被列入?yún)^(qū)委常委班子主題教育調查研究的重點內容。

事實上，作為昆明市傳統(tǒng)的中心城區(qū)，五華區(qū)歷來重視營商環(huán)境的優(yōu)化提升工作，在這之前，已先期成立了由區(qū)委區(qū)政府主要領導、各部門負責人組成的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組，確立了由五華區(qū)各級領導、各部門分級掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)的工作機制。

上行下效，具體到招商引資、公司注冊、項目審批及生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)，五華區(qū)各部門也推出了“金鑰匙服務”“一門一窗一網(wǎng)通辦”“政務服務聯(lián)絡官”等愛商、護商服務機制。

在主題教育開展期間，五華區(qū)再次強調優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性，找差距、抓落實，更像是對區(qū)內營商環(huán)境的一次檢視。

五華區(qū)交出了怎樣的答卷？作為“閱卷人”，企業(yè)已有了答案。

昆明市五華區(qū)委書記陳偉帶領相關部門負責人到企業(yè)走訪調研。攝影：黃捷

“在政策允許范圍內，決不向企業(yè)說不”

“李局長，我們要在五華區(qū)注冊成立公司，能否提供幫助？”

“行，沒問題。”

一個來自上海的陌生電話打進了五華區(qū)商務和投資促進局黨組書記、局長李永林的手機，得知對方想在五華區(qū)成立新能源汽車銷售公司的訴求后，李永林耐心地解答了對方關心的問題。

熱情周到的服務讓對方深受鼓舞，兩天后便從上海飛抵昆明對接公司成立事宜。在五華區(qū)商務和投資促進局的協(xié)調下，該新能源汽車公司迅速在五華區(qū)注冊成立了昆明蔚銳汽車銷售服務有限公司，兩個月后，該公司的新能源汽車便在昆明市場上開始銷售。

“從公司成立到開展銷售，五華區(qū)高效的辦證流程和貼心的服務，為公司在云南的快速發(fā)展奠定了基礎?！被貞浺荒陙砉镜目焖侔l(fā)展歷程，昆明蔚銳汽車銷售服務有限公司總經(jīng)理張順奎心懷感激。

一個電話，一次簡單的會面，就能讓一個企業(yè)在五華區(qū)落地生根、開花結果，昆明蔚銳汽車銷售服務有限公司享受的“待遇”，在五華區(qū)并不是孤例。

“瑞幸咖啡、瓜子二手車……”最近一年多來落地五華區(qū)的企業(yè)，李永林掰著指頭都數(shù)不過來。

“李局長，能不能借個會議室？”“李局長，我們請了外國專家參會，能不能準備咖啡？”“李局長……”在采訪過程中，李永林的電話總是響個不停，大多都是來自企業(yè)的電話。

面對企業(yè)的咨詢求助，電話這頭的李永林總是微笑著耐心解答，“行，沒問題”這句話，已成為李永林的口頭禪。

“在政策允許范圍內，決不向企業(yè)說不！”李永林說，外地企業(yè)在本地無親無故，做好招商引資，就要像企業(yè)的戰(zhàn)友一樣，為企業(yè)著想，不管企業(yè)能不能落地，都為其提供優(yōu)質高效的“金鑰匙服務”。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，五華區(qū)已簽署了20余個重大項目合作協(xié)議。

企業(yè)借助五華區(qū)護國街道辦黨群服務中心開展內部培訓現(xiàn)場。攝影：石遠

“麻煩自己，方便企業(yè)”

“一個窗口交齊材料，不用到各行政審批部門，3個工作日內便可拿到企業(yè)開辦的所有證照，方便快捷。”在位于五華區(qū)龍泉路191號的五華區(qū)政務服務中心大廳內，拿到勞務公司營業(yè)執(zhí)照的市民徐先生對政務服務中心窗口的高效率豎起了大拇指。

高效便捷的企業(yè)開辦審批服務背后，是五華區(qū)以“刀刃向內的勇氣”破舊立新的結果。

“以前是政務搭臺，各部門派人來唱戲?，F(xiàn)在是政務搭臺，我們自己唱戲?！蔽迦A區(qū)政務服務管理局副局長劉文娟分享了五華區(qū)政務改革的過程。

她介紹稱，政務服務中心自2018年9月建成投入使用以來，通過加強部門協(xié)作，破除部門壁壘，構建起由五華區(qū)政務服務管理局統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理服務窗口工作人員的政務窗口服務模式，實現(xiàn)一窗受理、一窗出證，審批部門和申請人互不見面。

同時，圍繞國務院關于“放管服”改革“六個一”要求，政務服務中心還將企業(yè)注冊相關證照辦理周期縮短至1.5個工作日，并保證在3個工作日內完成企業(yè)開辦所有程序審批工作。依托“云南工商企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)”等平臺，通過網(wǎng)絡登記上傳材料，還可以實現(xiàn)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”。

為了服務群眾“零距離”，政務服務中心還推出了中午不休息、免費復印打印及EMS免費郵寄證照服務。另外，還在大廳設置了24小時“不打烊”自助服務專區(qū)，通過設置自助服務終端機，為企業(yè)和個人提供全天候的自助查詢、證照打印等186項自助服務。

“只進一道門，一窗一網(wǎng)通辦，最多跑一次”的證照辦理模式，在五華區(qū)真正變?yōu)榱爽F(xiàn)實。

在落實開辦企業(yè)便利化政策上，五華區(qū)力度空前，也正因為如此，在10月10日由昆明市營商環(huán)境辦發(fā)布的《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”》中，五華區(qū)入選昆明市營商環(huán)境“紅榜”名單，排名位列昆明主城區(qū)第一、 全市第二。

“政務服務沒有終點，只有起點?！痹诳偨Y企業(yè)開辦便利化改革經(jīng)驗基礎上，今年8月，五華區(qū)政務服務中心又抽調了9名業(yè)務骨干，組建了云南省首支投資項目“政務服務聯(lián)絡官”隊伍，為企業(yè)提供免費的投資項目審批“幫辦代辦”服務，著力破解項目審批難、繁、慢等問題，讓企業(yè)花最少的精力、用最短的時間辦完事，推進投資項目早落地、早見效。

“辦理工程項目審批手續(xù)繁瑣，但麻煩的是我們自己人，方便的是廣大工程項目企業(yè)?！眲⑽木杲忉尩?。

昆明百爵陽光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在項目開發(fā)過程中，一度因需在項目地塊附近道路開口、對人行道降標高而傷透腦筋。

這時，“政務服務聯(lián)絡官”幫了大忙。

“按常規(guī)審批流程，涉及到十余個部門，需要逐一跑過來。在項目審批過程中，五華區(qū)政務服務中心推薦了‘政務服務聯(lián)絡官’，只要交齊相關材料，后續(xù)所有審批工作全部交由聯(lián)絡官代辦，省時又省力，為項目在預期內完工爭取了寶貴時間?！斌w驗到“政務服務聯(lián)絡官”帶來的審批便利后，百爵地產(chǎn)公司總經(jīng)理助理孔海東深有感觸地說。

據(jù)統(tǒng)計，“政務服務聯(lián)絡官”推行3個月來，已對接服務企業(yè)27家，參與行政許可事項組織報件35件。

“政務服務聯(lián)絡官這支‘小隊伍’，提供了推動五華經(jīng)濟發(fā)展的“大服務”，這項看似‘累己’的工作，做得值！”看到企業(yè)拿到項目審批批復時的笑容，劉文娟滿是欣慰。

當好樓宇“店小二”

作為昆明傳統(tǒng)的中心城區(qū)，五華區(qū)有商務樓宇188棟。其中，稅收達億元樓宇有16棟、千萬元樓宇有60棟。而隨著城市不斷發(fā)展，位于主城區(qū)的商務樓宇因設施老化、停車不便等因素，對企業(yè)的吸引力在不斷下降。

如何當好“店小二”，留住入駐的“企業(yè)客”，五華區(qū)拿出了“大菜單”。

在由區(qū)委區(qū)政府、各街道辦領導層層掛鉤聯(lián)系服務重點樓宇的基礎上，五華區(qū)推出了《五華區(qū)加快總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》，對符合條件的入駐企業(yè)及各相關責任主體，除給予相關政策扶持外，根據(jù)情況給予10萬至100萬元不等的獎勵。

除此之外，各街道辦還因地制宜把服務樓宇及入駐企業(yè)工作做細做深，贏得了企業(yè)的一致認可。

以護國街道辦為例，其轄區(qū)內的南屏街，是昆明的商業(yè)中心，轄區(qū)商廈林立、人流密集。為守護好這片商氣濃郁的風水寶地，護國街道辦絞盡了腦汁。

護國街道辦黨工委副書記李燕介紹，南屏街片區(qū)共有商務樓宇70棟，街道辦為每棟樓宇安排了2名統(tǒng)計員，每個季度至少對轄區(qū)樓宇、重點企業(yè)走訪一遍，及時解決企業(yè)需求，并將樓宇空置情況相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計輸入五華區(qū)開發(fā)建設的樓宇經(jīng)濟管理平臺系統(tǒng)，面積、租金、裝修、朝向等相關情況都能實時反饋在系統(tǒng)里。后續(xù)有租賃需求的企業(yè)，通過該系統(tǒng)即可實時查詢。

在護國街道辦二樓的黨群服務中心，還免費為入駐轄區(qū)樓宇的企業(yè)提供了黨群活動、業(yè)務培訓、公益講座場所。

為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航

服務好企業(yè)，進一步優(yōu)化五華區(qū)營商環(huán)境，一貫“威嚴”的市場監(jiān)督執(zhí)法部門，也不甘落后，表現(xiàn)出了“溫情”的一面。

“在履行好監(jiān)督執(zhí)法的同時，我們也講究宣傳教育和服務引導。”五華區(qū)市場監(jiān)督管理局黨委書記尹克峰說，在實際執(zhí)法過程中，五華區(qū)市場監(jiān)督管理局對非主觀違規(guī)且情節(jié)輕微的企業(yè)，側重教育引導，通過營造和諧有序的市場監(jiān)管環(huán)境，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

“為了防止檢查過多干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，我們還從后臺減少了對信譽良好的商家的抽查頻率，并要求執(zhí)法人員嚴格遵守‘對同一個體工商戶一次性檢查完’的原則?！币朔逭f。

據(jù)了解，在主題教育期間，五華區(qū)市場監(jiān)督管理局還有針對性地召開了征求企業(yè)意見建議座談會，聽取了轄區(qū)內沃爾瑪、家樂福、云南白藥、百盛、春之城農(nóng)貿市場等數(shù)十家大型企業(yè)及小微企業(yè)代表的意見和建議。

會后，針對收集上來的23條意見，五華區(qū)市場監(jiān)督管理局都明確責任科室（責任人）及解決時限，逐條進行了落實。

“五華區(qū)是我們企業(yè)興旺的根據(jù)地”

在前期執(zhí)行掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)制度的基礎上，主題教育期間，五華區(qū)還要求相關掛鉤領導干部至少走訪企業(yè)一次，聚焦企業(yè)反映的困難和訴求，為企業(yè)提供精準服務。

昆明道地中藥飲片廠位于五華區(qū)普吉路，是一家從事中藥飲片加工生產(chǎn)和銷售的企業(yè)。

五華區(qū)各級領導掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)工作是否執(zhí)行到位，昆明道地中藥飲片廠說出了心里話。

“2018年公司實現(xiàn)銷售1.3億元，2019年預計將達到1.5億元。目前公司已經(jīng)在省內外開設了7家分公司?！闭勂鹌髽I(yè)目前的發(fā)展情況，該企業(yè)董事長關友有些興奮。對他來說，五華區(qū)是他的企業(yè)發(fā)展壯大的福地。

“之前因工廠在郊區(qū)，通水設施不完善，不時會有停水情況發(fā)生，一停水，企業(yè)也得停產(chǎn)，最嚴重時停水長達10天?！遍L此以往，企業(yè)也該關門了。急中生智，關友想到了五華區(qū)掛鉤聯(lián)系他們企業(yè)的區(qū)領導。

一個電話撥過去。

“行，沒問題，馬上辦。”區(qū)領導的回復讓他釋然。不到兩個星期，廠里的自來水就接通了。

這還不夠，五華區(qū)相關部門還主動上門，為關友的企業(yè)員工提供免費的培訓服務。近三年來，五華區(qū)還先后幫助關友申請了上百萬元扶持資金。

“還有困難需要解決嗎？”

“目前暫時提不出什么問題了?！标P友哈哈一笑，如實答道。停頓片刻，他補充說，“無論如何擴張，五華區(qū)是我們企業(yè)興旺的根據(jù)地，我們會一直長駐下去。”