北京市信息化辦公室副主任 李洪 

　　發(fā)展信息服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯 

　　目前，我國(guó)正大力鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。作為北京來(lái)說(shuō)，劉淇書(shū)記提出了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，其中重點(diǎn)包括了信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，也是2008年奧運(yùn)會(huì)的需要。2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)信息化的整體要求非常高。當(dāng)年我們申辦奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，曾經(jīng)向國(guó)際奧委會(huì)提出了四個(gè)“Any”的承諾，即無(wú)論什么人，在什么地方，通過(guò)任何方式，都能夠獲取他需要的信息。此外，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)將推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。 

　　北京是全國(guó)信息資源中心，國(guó)家各大部委的信息中心都集中在北京，很多從事信息服務(wù)業(yè)的大企業(yè)和大公司也都在北京，這些都是很好的資源優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，北京的信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求量非常大，一些大的電子商務(wù)第三方網(wǎng)站在此云集，為市場(chǎng)空間的擴(kuò)大提供了基礎(chǔ)。作為服務(wù)外包的試點(diǎn)城市之一，北京的服務(wù)業(yè)在走向國(guó)際化的過(guò)程中也有很大的市場(chǎng)空間。 

　　北京有發(fā)展信息服務(wù)業(yè)所需的高素質(zhì)人才。北京現(xiàn)有純科技人員30多萬(wàn)人，兩院院士600多人；有不少中央和地方的研究院所，有世界500強(qiáng)企業(yè)在中關(guān)村設(shè)立的約150家分支機(jī)構(gòu)和70家研發(fā)機(jī)構(gòu)，還有300多家IT專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)；還有一大批高等院校，科教人才密集，研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)非常強(qiáng)。 

　　信息服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模 

　　信息服務(wù)業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的支撐作用。去年，北京第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過(guò)70%，信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值680.7億元；信息服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重處于第三位，對(duì)全市GDP增加的貢獻(xiàn)率達(dá)到11.7%，占第三產(chǎn)業(yè)的增加值的12.6%，占全市GDP增加值的8.8%。 

　　信息服務(wù)業(yè)以高效低耗帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，信息服務(wù)業(yè)的增加值達(dá)到15.8萬(wàn)元，能耗增加非常小，只有0.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤。信息服務(wù)業(yè)也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了電子商務(wù)發(fā)展和各種信息服務(wù)的廣泛應(yīng)用。 

　　在對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)方面，2006年信息服務(wù)業(yè)繳納的稅費(fèi)總計(jì)達(dá)到152.1億元，同比增長(zhǎng)31.9%；信息服務(wù)業(yè)至少解決了全市2%人員的就業(yè)問(wèn)題；從提升城市管理水平來(lái)看，全市65個(gè)市級(jí)部門(mén)，建成了301個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，43%的政府業(yè)務(wù)靠信息化作為支撐，33%已經(jīng)具有決策功能。在一些應(yīng)用領(lǐng)域，全市的信息化管理也有很大的發(fā)展。例如，全市公交卡發(fā)行現(xiàn)在已經(jīng)突破了1萬(wàn)張。在新農(nóng)村建設(shè)中，北京全部實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通，電視信號(hào)覆蓋基本上達(dá)到100%。 

　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，2004年北京信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模是749億元，2005年達(dá)到1048億元，2006年已經(jīng)達(dá)到1373億元，年增長(zhǎng)超過(guò)30%以上。其中，傳輸業(yè)達(dá)到371億元，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)達(dá)到154億元，IT服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)為1237億元。2006年北京軟件產(chǎn)值為970億元，增長(zhǎng)25%，出口達(dá)到了3.6億元，占全國(guó)軟件業(yè)出口總額的1/3左右；系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)收入232億元，增長(zhǎng)35.8%，占全國(guó)的系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到14%。信息傳輸業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，固定電話和移動(dòng)電話的普及率在全國(guó)排在首位；形成了兩大亮點(diǎn)，一是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到65.3億元，增長(zhǎng)32%；二是依托中關(guān)村科技園區(qū)，信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。 

　　另外，信息服務(wù)業(yè)也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持保障，特別是為游戲、動(dòng)漫等文化產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了支撐平臺(tái)。 

　　三大目標(biāo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　我們?cè)谛畔⒎?wù)領(lǐng)域提出了三大目標(biāo)：一是信息惠民，二是信息強(qiáng)政，三是信息興業(yè)。在信息惠民方面，我們開(kāi)通了首都城市綜合信息服務(wù)平臺(tái)，特別是針對(duì)奧運(yùn)的信息服務(wù)，針對(duì)外國(guó)人和外地人在北京旅游，以及北京人觀看奧運(yùn)等。1998年開(kāi)通的首都之窗網(wǎng)站，現(xiàn)在已經(jīng)有160個(gè)分站，每天的點(diǎn)擊率超過(guò)300萬(wàn)次。我們?nèi)ツ赀€開(kāi)通了北京繳費(fèi)通，并組織了一些企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上，特別是在社區(qū)、街道的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立自助終端，為市民提供便利。為了進(jìn)一步推動(dòng)信息化的發(fā)展，我們還建立了184個(gè)“數(shù)字家園”。今年又建了將近100個(gè)。這些“數(shù)字家園”大大方便了老百姓，特別是那些不會(huì)用計(jì)算機(jī)或者家里沒(méi)有計(jì)算機(jī)的居民。在信息強(qiáng)政中，信息服務(wù)業(yè)對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)的作用和意義都非常重要。 

　　信息服務(wù)在信息興業(yè)中得到了很好的應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在金融領(lǐng)域的信息服務(wù)方面，北京市現(xiàn)在銀行卡的發(fā)卡量達(dá)到6776萬(wàn)張，ATM機(jī)的布放達(dá)到6314臺(tái)，銀行卡特約商戶(hù)達(dá)到48013家，POS終端達(dá)到67001臺(tái)。銀行卡的使用對(duì)于整個(gè)經(jīng)營(yíng)的信息服務(wù)，起到了非常好的作用。另外，我們還開(kāi)展了醫(yī)療信息化，特別是對(duì)全市717家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員實(shí)現(xiàn)了37種法定傳染病的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。 

　　在信息服務(wù)業(yè)里面，也存在著一些非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。信息服務(wù)業(yè)的高端人才還不足，法律支撐還不夠，特別是國(guó)家和地方的一些規(guī)范性的規(guī)定還不夠。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。信用體系建設(shè)滯后，比如電子商務(wù)的整個(gè)體系架構(gòu)還沒(méi)有形成，基礎(chǔ)設(shè)施急需完善。信息資源開(kāi)放度還不夠，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的體制和機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。 

　　走“三高”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路 

　　信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是，要走“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，主要圍繞數(shù)字北京的建設(shè)，以建立現(xiàn)代信息服務(wù)體系，全面提升信息服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化法制化的方向，以制度創(chuàng)新為牽引，以信息共享為核心，以便民服務(wù)為導(dǎo)向，把信息服務(wù)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)多種模式、多種層次的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。 

　　發(fā)展的重點(diǎn)主要包括：第一，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)，優(yōu)化新基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。第二，要做大做強(qiáng)軟件和IT服務(wù)業(yè)。主要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件的支持，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成熟的軟件產(chǎn)品，推動(dòng)系統(tǒng)集成、監(jiān)理、信息咨詢(xún)服務(wù)、IT系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)、信息安全保證等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)北京信息外包企業(yè)發(fā)展，形成IT服務(wù)外包的集聚園區(qū)。第三，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以信息內(nèi)容開(kāi)發(fā)利用為核心，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)展多媒體信息庫(kù)，逐漸形成若干個(gè)相當(dāng)規(guī)模的數(shù)據(jù)中心。大力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，發(fā)展信息增值服務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)教育和文化、數(shù)字娛樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，積極培育新型的服務(wù)業(yè)態(tài)。第四，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)信息化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用水平等。