為貫徹落實山東省政府辦公廳關于實施流程再造推進 “一窗受理·一次辦好”改革的相關要求，經(jīng)深入研究，青島市結合實際制定了本《方案》，堅持便民利民、聚焦問題、整合共享、創(chuàng)新服務、統(tǒng)籌推進的原則，提出一系列改革落實措施。
《方案》的實施，將推動青島市繼續(xù)深化“一窗受理·一次辦好”改革，加快政府職能轉變，通過業(yè)務流程再造，提升政務服務效能，加快打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流營商環(huán)境。
確定十項重點工作29項具體任務
《方案》圍繞企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)關心關注的政務服務領域，從強化流程再造制度保障、突出流程再造關鍵環(huán)節(jié)、聚焦流程再造重點領域三個方面，提出健全統(tǒng)籌推進機制、建立協(xié)同運行機制、構建法治保障機制、完善監(jiān)督考評機制、推動“一鏈辦理”流程優(yōu)化、完善“一網(wǎng)通辦”信息支撐、深化“一窗受理”集成服務、開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動、開展民生服務流程再造行動、開展監(jiān)管效率提升行動等十項重點工作任務，并細化為29項具體任務，分別提出工作目標，制定工作措施，明確牽頭部門和單位，確保各項目標任務落到實處，提升企業(yè)和群眾辦事便利化程度。
在強化流程再造制度保障方面，《方案》提出，要建立協(xié)同運行機制，打破部門邊界，推行“并聯(lián)”審批服務。構建跨部門橫向連通、跨層級縱向聯(lián)動的審批服務模式。建立材料互認機制，加快信息共享進程。建立健全“好差評”制度，年底前，制定政務服務“好差評”管理辦法，讓政務服務質(zhì)量由企業(yè)和群眾來評判。圍繞“營商環(huán)境”和“便民服務”，加大輿論監(jiān)督力度。對整改不力、社會關注的熱點問題緊盯不放、一追到底，及時刊播“回頭看”報道，落實責任追究，強化問題整改，倒逼提升政務服務效能。
在突出流程再造關鍵環(huán)節(jié)方面，《方案》提出，要推動“一鏈辦理”流程優(yōu)化，選取企業(yè)和群眾關注的高頻事項，按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的要求，開展“一事全辦”主題式服務。10月底前，公布第一批辦理事項清單，在市行政審批服務大廳開始推行。年底前，推出面向企業(yè)和群眾各50項主題式服務流程標準。推行涉企審批事項容缺受理。年底前，實現(xiàn)所有市級涉企審批事項均可容缺受理。完善“一網(wǎng)通辦”信息支撐，推動政務服務事項受理、審查、決定、收費、咨詢等全流程在線辦理。推廣政務服務“秒批”模式，按照“秒批”標準開展政務服務事項梳理、流程再造和系統(tǒng)建設。年底前，將80項政務服務事項實現(xiàn) “秒批”。深化“一窗受理”集成服務，開展全領域無差別“一窗受理”試點工作，健全“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務機制。10月底前，全面推行幫辦代辦服務，建立健全市、區(qū)（市）幫辦代辦協(xié)同調(diào)度機制。在各級政務服務大廳設置專門窗口，征集企業(yè)和群眾的意見建議，受理投訴舉報，接受監(jiān)督批評。在審批服務窗口設置“一次辦好，不說‘不’”等提示牌，建立“窗口無權否決”機制。加快推進政務服務“掌上辦”“自助辦”，年底前，依托金融機構的服務網(wǎng)絡，將網(wǎng)上政務服務平臺和自助終端延伸到基層社區(qū)，基本建成全市統(tǒng)一的政務服務自助辦理平臺。
在聚焦流程再造重點領域方面，《方案》提出，要開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，進一步簡化企業(yè)開辦流程，年底前，將企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日，開辦環(huán)節(jié)壓減為2個。加快工程建設項目審批制度改革。將全市社會投資類工程建設項目主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)，全過程審批時間控制在85個工作日以內(nèi)。進一步優(yōu)化土地審批服務流程。對招商引資項目用地審批實施容缺受理、容缺審查、“并聯(lián)”審批，進一步提高供地審批效率。積極創(chuàng)新審批服務方式。對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風險可控的審批服務事項推行告知承諾制。在市、區(qū)（市）兩級政務服務大廳開展雙休日預約服務、午間服務和延時服務。大力推行信用監(jiān)管。建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，大力推行事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲制度。開發(fā)“企業(yè)違法失信分析系統(tǒng)”，利用大數(shù)據(jù)技術，加強對企業(yè)信用信息的分析利用，提高對失信企業(yè)的監(jiān)管效能。
加強督導確保目標任務落實
市政府辦公廳負責抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導檢查，建立“每半月匯總工作進展情況，每月調(diào)度一次”的工作督導機制，確保《方案》確定的目標任務有效落實。針對每項工作任務，當月按期完成的，要求責任部門及時報告工作成果；暫未到辦結時限的，要求報告工作進程和階段性成果，并持續(xù)推進，直至按期完成、落地落實。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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