2019年9月20日

數字政府周刊·第39期


《數字政府周刊》每周1期,每年48期,內容包含數字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容(微信掃描底部二維碼可付費獲取詳細版)。



一、本期專題--法治化營商環(huán)境


【基本介紹】

1、理論依據

2、概念

3、基本內核

4、意義

【發(fā)展現狀】

1、各區(qū)域現狀

2、區(qū)域差異的影響因素

【存在問題】

1、營商法律體系不健全

2、法律法規(guī)對政府權力的約束力不夠

3、行政執(zhí)法不公、趨利現象仍大量存在

4、不同所有制經濟主體市場待遇存在不平等的情況

5、產權保護制度不完善

6、契約精神仍然缺乏

【評價體系】

1、法規(guī)政策制定環(huán)境

2、依法行政環(huán)境

3、司法環(huán)境

4、信用環(huán)境

5、社會環(huán)境

【經驗做法】

1、浙江省

2、深圳市

3、上海黃浦

【優(yōu)化路徑】

1、堅持以人民為中心的發(fā)展思想指引

2、健全社會主義市場經濟法律體系

3、強化政府依法行政

4、建立完善營商法律實施體系

5、積極推進經濟交往多層次多領域依法治理

6、豐富優(yōu)化營商法律援助途徑

7、打造親商安商富商法治文化



二、政策傳遞




1.國務院辦公廳關于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知

《通知》指出,近年來,各地區(qū)、各部門深入推進“放管服”改革,深刻轉變政府職能,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,取得積極成效。其中,北京市、上海市聚焦市場主體反映的突出問題,對標國際先進,推出大量改革舉措,形成了一批典型經驗做法。《通知》要求,在全國復制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。


2.國家發(fā)展改革委關于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施意見

9月17日,經國務院同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),對企業(yè)家參與涉企政策制定提出了機制性規(guī)范性要求。國家發(fā)展改革委有關負責同志對此政策進行了解答。


3.國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見

9月12日,國務院印發(fā)《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出了五個方面政策措施。一是夯實監(jiān)管責任。二是健全監(jiān)管規(guī)則和標準。三是創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。四是構建協(xié)同監(jiān)管格局。五是提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。


4、上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《“隨申辦”超級應用建設工作方案》的通知

為滿足公眾對政務服務從“能用”到“好用”的需求和對高效、多元移動政務服務的期待,打造上海政務服務“一網通辦”在移動端的“隨申辦”超級應用,落實服務理念、優(yōu)化服務內容、提升服務體驗,制定本工作方案。


5、吉林省應急管理廳關于印發(fā)《2019年度營商環(huán)境建設實施方案》的通知

為貫徹落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年,特制定本實施方案。


6、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步推進政務服務“簡易辦”實施方案的通知

廣西近日印發(fā)《進一步推進政務服務“簡易辦”實施方案》,推動政務服務大提速,更加利企便民。在時間要求上,2019年底前,自治區(qū)、設區(qū)市、縣(市、區(qū))完成重點領域“一窗”設置,探索無差別全科受理;2020年底前,分領域綜合受理和無差別全科受理事項覆蓋范圍逐步擴大。除因安全等特殊原因外,原則上各地不再單獨設立部門的服務大廳。




三、重點關注



1.李克強:醫(yī)養(yǎng)結合設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”要說到做到

李克強總理在9月11日的國務院常務會議上強調,通過完善價格機制、取消不合理審批、實行“一窗辦理”等,鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療、康復、護理等機構合作,支持上門服務,大規(guī)模培養(yǎng)養(yǎng)老護理等人才。


2.全國農業(yè)行政審批制度改革座談會在寧波召開

9月18日,全國農業(yè)行政審批制度改革座談會在浙江寧波召開。會議深入學習貫徹黨中央、國務院關于推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,總結交流深化農業(yè)行政審批制度改革的成效和經驗,研究部署下一步改革的思路和措施。


3.國家社會保險公共服務平臺上線

9月17日從人力資源社會保障部獲悉,國家社會保險公共服務平臺近日正式上線。參保人員可以通過“刷臉”完成社會保險待遇資格認證,也能在平臺中估算未來能領到多少養(yǎng)老金。


4、全國檢察機關辦事服務綜合門戶12309中國檢察網上線

從最高人民檢察院獲悉,全國檢察機關辦事服務綜合門戶12309中國檢察網于16日正式上線。有關負責人介紹,12309中國檢察網集案件信息公開、辦事服務、監(jiān)督意見等功能為一體,構建了案件信息公開、網上信訪等七大塊、二十五項具體功能,實現了檢察機關“一個窗口”對外提供服務,為每一件群眾來信都在七日內程序回復以及在三個月內完成辦理過程或結果答復等提供有力的技術支撐。


5、英國《數據共享行為守則》中文版發(fā)布

2019年7月16日,英國數據保護機構ICO就《數據共享行為守則》的修訂情況公開向社會征求意見(簡稱:守則)。守則是基于GDPR與英國數據保護法(DPA 2018)而編制的實踐指南,旨在提供相關數據合規(guī)的指引。截止8月初,ICO已經收到了101條反饋意見。


6、德國政府發(fā)布區(qū)塊鏈戰(zhàn)略

德國聯(lián)邦政府9月18日審議通過并發(fā)布區(qū)塊鏈戰(zhàn)略。根據德國聯(lián)邦經濟和能源部當天發(fā)布的消息,該區(qū)塊鏈戰(zhàn)略由德國聯(lián)邦經濟和能源部、財政部等機構共同起草。德國聯(lián)邦政府希望利用區(qū)塊鏈技術帶來的機遇,挖掘其促進經濟社會數字化轉型的潛力。



四、優(yōu)秀案例


【北京】為改善營商環(huán)境開展“好、快、省”工作

9月19日上午,國務院新聞辦舉辦的新中國成立70年省(區(qū)、市)系列主題新聞發(fā)布會。中共北京市委副書記、北京市人民政府市長陳吉寧在圍繞“加快建設國際一流的和諧宜居之都,奮力譜寫偉大祖國首都發(fā)展新篇章”主題介紹北京的經濟社會發(fā)展情況時表示,北京在提高營商環(huán)境工作中,重點開展了三個方面的工作,即“好、快、省”——方便辦、加快辦、省錢辦。

【山西】公安審批服務“一網通一次辦”平臺個人注冊突破2000萬

從山西省公安廳獲悉,截至9月18日12時5分,山西公安審批服務“一網通一次辦”服務群眾服務企業(yè)平臺民眾實名注冊已達20010653人,企業(yè)注冊已達588231家。這意味著,已有2000余萬人民群眾和近60萬家企業(yè),可以用手機依托24小時在線的山西公安審批服務“一網通一次辦”平臺,網上辦理、快捷辦理、就近辦理、隨時辦理375項過去必須親自跑到公安機關的辦證、辦照、查詢、咨詢等事項。

【湖南】讓“一件事一次辦”改革利企便民更完美

9月19日消息,政務服務是展現營商環(huán)境的平臺,是黨和政府執(zhí)政為民的窗口、聯(lián)系服務群眾的紐帶,更是深化“放管服”改革的重中之重。對于湖南來說,加快提升政務服務水平,是推進治理體系和治理能力現代化的實際行動,是建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的重要內容,是打造“放管服”改革升級版、助推全省高質量發(fā)展的重大舉措。

【河北】將推行“互聯(lián)網+信用監(jiān)管”和信用承諾制度

9月16日,記者從河北省政協(xié)十二屆十次常委會會議上了解到,河北省堅持以信用為基礎,依托信用信息共享平臺和“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng),創(chuàng)新事前、事中、事后信用監(jiān)管方式,積極構建新型監(jiān)管模式。

【江西】“贛服通”用戶突破700萬

9月17日從支付寶小程序年度峰會上了解到,全國已有9成“一網通辦”政務小程序上線支付寶,辦件量超7億。其中,“贛服通”用戶今年年內有望突破千萬大關。

【天津】海關推進“三通”“四辦”行政審批便民服務企業(yè)網上辦理占比96%以上

9月18日消息,隨著網絡審批的全面推廣,企業(yè)只要在海關行政審批網上辦理平臺上提交申請,海關在線審核相關資料后即可順利辦結審批手續(xù),進口環(huán)節(jié)通過電子核驗即可順利通關,實現了辦事“零跑腿”。天津海關整合關區(qū)行政審批管理資源,打破現有區(qū)域、功能、模式限制,實行審批服務集約化、中心式管理,成立“天津海關集中審批審核中心”,將天津海關事權范圍內的12項行政許可事項集中到審批審核中心統(tǒng)一辦理,在17個隸屬海關設置行政審批“一個窗口”,將審批服務向企業(yè)家門口延伸。

【河南】河南深化“放管服”又有新動作 建設項目環(huán)評審批權限再下放

9月15日,從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉,我省近期再下放一批建設項目環(huán)境影響評價文件審批權限,推進簡政放權,優(yōu)化營商環(huán)境,促進經濟高質量發(fā)展。為進一步提高建設項目環(huán)境管理效能,服務基層、服務企業(yè),依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》相關規(guī)定,經省政府批準,一批建設項目環(huán)境影響評價文件審批權限從省生態(tài)環(huán)境廳下放至省轄市生態(tài)環(huán)境部門。

【山東】實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”

9月18日消息,山東省提出,將優(yōu)化機關內部工作流程,明確牽頭處(科)室,實行“一口對外”,限時辦結,提高審批服務效率。通過提前服務、容缺受理、數據共享、材料互認等方式,打破部門邊界,構建跨部門橫向連通的審批服務流程;建立跨層級縱向聯(lián)動的服務模式,對重要事項、重點項目實行集中辦公、上下協(xié)同、專班推進,改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批。

【遼寧】“四個一”管理模式打造最優(yōu)政務服務通道

9月11日,遼寧省政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會,省營商局和省司法廳相關負責人就《規(guī)定》的主要內容和特點進行詳細解讀。其中,對證明事項實行告知承諾制是全國首次通過地方立法形式將這項制度予以明確。

【江西】各設區(qū)市及省本級醫(yī)保完成“12345”政務平臺接入

9月12日,從省醫(yī)療保障局獲悉,我省11個設區(qū)市及省本級醫(yī)保咨詢服務已全面完成“12345”政務熱線平臺接入工作。“12345”醫(yī)保專線提供在線受理、在線查詢、在線訴求等服務。


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責任編輯:qinpeng