為滿足民眾辦事需求、服務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供有力支撐，是中國(guó)新一輪“數(shù)字政府”改革建設(shè)的目標(biāo)。而根據(jù)2017年底確定的國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作，包括廣東在內(nèi)的八個(gè)?。ㄊ校?，需要在今年7月底這一節(jié)點(diǎn)完成試點(diǎn)任務(wù)。

　　“粵省事”累計(jì)上線708項(xiàng)服務(wù)及59種電子證照，通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一站式”服務(wù)新設(shè)立的企業(yè)達(dá)4.9萬(wàn)家，2018年省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居全國(guó)首位……近年來(lái)，廣東積極應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以信息化手段形成高質(zhì)量的數(shù)據(jù)治理，做好了“推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一輪命題的“交卷”準(zhǔn)備。

　　辦事不求人

　　不同部門(mén)間跑斷腿、反復(fù)提交材料、各種奇葩證明……很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，提起找政府辦事，煩、累、急成為了許多民眾的第一反應(yīng)。

　　而如今從繳納違章罰款到查詢(xún)社保，從車(chē)輛換證年審到開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明，還有正在不斷上線的各種電子證照……廣東民眾日常生活息息相關(guān)的數(shù)百項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)，都可以在一個(gè)叫作“粵省事”的微信小程序上完成，真正實(shí)現(xiàn)辦事不求人。

　　以查詢(xún)社保繳費(fèi)為例，經(jīng)《南方》雜志記者測(cè)試，打開(kāi)“粵省事”小程序綁定社?？ê?，就可以實(shí)現(xiàn)“社保業(yè)務(wù)”的快速查詢(xún)。同時(shí)，在“粵省事”小程序頁(yè)面上還可以一鍵關(guān)聯(lián)身份證、駕駛證等電子證照，十分快捷方便。

　　2018年5月正式上線的“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)，是全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)的微信小程序。上線一年多以來(lái)，“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)不斷上線各項(xiàng)民生服務(wù)，涵蓋了出生、入學(xué)、畢業(yè)、工作、結(jié)婚、養(yǎng)老等公民全生命周期服務(wù)，承載了身份證、居住證、社?？?、駕駛證等數(shù)十個(gè)電子證照，基本實(shí)現(xiàn)群眾拿一部手機(jī)，便帶齊所有常用證照。

　　作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東商事主體體量超過(guò)1100萬(wàn)個(gè)?！盎浭∈隆睘槊癖妿?lái)了便捷的生活，“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”則助力服務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化?！霸瓉?lái)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照要一個(gè)星期左右，現(xiàn)在資料齊全的情況下一天就能搞定；一些特殊許可證原來(lái)需要10到20個(gè)工作日，現(xiàn)在在廣州南沙只需3天?！睆V東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園投資管理股份有限公司執(zhí)行總裁謝嘉生感受到了廣東營(yíng)商環(huán)境實(shí)實(shí)在在的變化。

　　據(jù)《南方》雜志記者了解，為了推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，廣東針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、多證合一、證照分離、投資及工程建設(shè)領(lǐng)域、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲取電力等進(jìn)行了改革、業(yè)務(wù)優(yōu)化，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上為企業(yè)提供“一站式”專(zhuān)題服務(wù)。

　　目前，“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”已整合涉企證照24個(gè)，多證合一辦理量超過(guò)2100萬(wàn)筆。通過(guò)打通商事登記、定點(diǎn)刻章等4個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)辦企業(yè)平均時(shí)間從16個(gè)工作日縮短至5個(gè)。為了提高“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，今年廣東還將升級(jí)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，進(jìn)一步提升各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)的辦理效率。

　　擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維

　　“數(shù)字政府”是推動(dòng)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重要抓手和引擎。近年來(lái)，廣東在“數(shù)字政府”改革建設(shè)中交出了一份優(yōu)秀答卷，其收獲的成效和經(jīng)驗(yàn)備受關(guān)注。

　　去年上線的“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)” 和“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)，就是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果。作為廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的明星產(chǎn)品，“粵省事”上線以來(lái)獲得了廣泛好評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)了民眾的幸福感、獲得感。

　　以“粵省事”為例，截至2019年8月13日，“粵省事”累計(jì)上線708項(xiàng)服務(wù)以及59種電子證照，其中617項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，實(shí)名用戶累計(jì)1502萬(wàn)，累計(jì)業(yè)務(wù)量2.54億筆，用戶活躍度非常高。

　　廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)所取得的積極成效得益于通過(guò)頂層設(shè)計(jì)擺脫了對(duì)原先傳統(tǒng)政府發(fā)展模式的路徑依賴(lài)，真正走出了一條適合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府轉(zhuǎn)型之路。

　　在廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)逯峰看來(lái)，“統(tǒng)一、整合、集中、共享，是政務(wù)信息化進(jìn)程中不可逆的大趨勢(shì)。政府?dāng)?shù)字化和‘?dāng)?shù)字政府’改革的演進(jìn)方向，就是構(gòu)建‘整體型政府 ’”。

　　通過(guò)總結(jié)近年來(lái)廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)過(guò)程中不斷出臺(tái)的規(guī)劃和實(shí)施方案，《南方》雜志記者發(fā)現(xiàn)，在“數(shù)字政府”改革建設(shè)中，廣東正是圍繞互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這一技術(shù)背景，以“整體型政府”理念為牽引，在各部門(mén)之間建立數(shù)據(jù)聯(lián)系的橋梁，并以互聯(lián)網(wǎng)思維設(shè)計(jì)“數(shù)字政府”的發(fā)展藍(lán)圖，推進(jìn)政務(wù)信息資源整合、開(kāi)放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　“‘粵省事’和‘廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)’在外界看來(lái)是實(shí)現(xiàn)集約化的一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)入口，但背后是龐大的支撐系統(tǒng)?！睆V東“數(shù)字政府”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作組副組長(zhǎng)周傳世表示。

　　“粵省事”和“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”已經(jīng)得到了民眾和企業(yè)的認(rèn)可，而加快傳統(tǒng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的背后，是提升政府治理能力的命題。2019年是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的攻堅(jiān)之年，今年廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的工作要點(diǎn)將聚焦于加快政務(wù)服務(wù)向基層下沉、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)互通、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提擋加速、深化行業(yè)部門(mén)重點(diǎn)應(yīng)用、提高政府內(nèi)部行政效能、完善“數(shù)字政府”基礎(chǔ)支撐能力等六大要點(diǎn)。

　　專(zhuān)業(yè)的事，交給專(zhuān)業(yè)的人

　　根據(jù)2017年底確定的國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作，包括廣東在內(nèi)的八個(gè)省（市），需在今年7月底這一節(jié)點(diǎn)完成試點(diǎn)任務(wù)。而今年發(fā)布的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2019）》顯示，廣東不負(fù)期望。

　　從2017年的第四名到2018年的全國(guó)第一，廣東網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的突破性進(jìn)展，與“數(shù)字政府”的新型建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式息息相關(guān)。

　　“管運(yùn)分離、政企合作”模式是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)中創(chuàng)新提出的總體架構(gòu)：管理角色由政府承擔(dān)，數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)則交給相關(guān)企業(yè)。

　　“管運(yùn)分離、政企合作”模式整合了騰訊和三大運(yùn)營(yíng)商的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)組建“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，即數(shù)字廣東公司，并與華為合作。作為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的產(chǎn)物，數(shù)字廣東公司充分利用了參與企業(yè)所具有的種種優(yōu)勢(shì)，比如三大通信運(yùn)營(yíng)商和華為在信息技術(shù)領(lǐng)域強(qiáng)大的實(shí)力，騰訊長(zhǎng)期深耕互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所擁有的互聯(lián)網(wǎng)思維和龐大的用戶基礎(chǔ)。

　　此外，“管運(yùn)分離、政企合作”能夠讓政府不必過(guò)多地操心“數(shù)字政府”改革建設(shè)的具體業(yè)務(wù)，而專(zhuān)心從事信息化的頂層設(shè)計(jì)。而作為廣東“數(shù)字政府”改革的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，數(shù)字廣東公司則能利用其所擁有的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)為政府提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)的人辦專(zhuān)業(yè)的事，這進(jìn)一步提升了“數(shù)字政府”改革建設(shè)的效率，解決了人才不足、技術(shù)落后等問(wèn)題。

　　對(duì)“政企合作、管運(yùn)分離”模式在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中的效果，“粵省事”產(chǎn)品中心負(fù)責(zé)人田熙清表示，過(guò)去政府信息化建設(shè)從想法、立項(xiàng)、實(shí)施到交付可能要兩三年時(shí)間，產(chǎn)品交付時(shí)往往已跟不上用戶需求；新模式下，政府提需求，企業(yè)來(lái)滿足，整個(gè)過(guò)程可以縮短到兩三個(gè)星期甚至更短，實(shí)現(xiàn)了從購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目到購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

　　“管運(yùn)分離、政企合作”的廣東探索，正得到多方認(rèn)可。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）《2019數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展報(bào)告》顯示，廣東正在成為全國(guó)最領(lǐng)先的省級(jí)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型樣板，也為全國(guó)各地區(qū)探索“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　在許多互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人士看來(lái)，“政企合作、管運(yùn)分離”模式是“數(shù)字政府”改革背景下國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)所迎來(lái)的新機(jī)遇。“這種模式在實(shí)踐中所取得的積極成效，將最終成為政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的巨大推動(dòng)力”。

      附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢(xún)+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

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