一個將使國土資源信息化邁進全新歷史時代的工程正在全國范圍內開展，“十一五”期間，將形成“天上看、地上查、網上管”的國土資源管理運行體系?，F在，一期工程接近尾聲，我國國土資源管理向現代化管理方式已經邁出了一大步。
日前，金土工程一期建設現場會在福建省福州市召開。國土資源部金土工程辦公室請來各方面專家，意在對金土工程一期進行總結并對設計方案進行充分論證。
自2005年5月31日立項以來，金土工程成為國土資源信息化建設的一面旗幟，把國土資源全系統的力量凝聚到了一起。目前，各地金土工程建設均取得了不同程度的進展，一些試點在應用系統開發(fā)或數據庫建設等方面已經走在前邊，在當地政府的同級橫向比較中，不少國土資源部門的信息化建設名列前茅。
如果說金土工程啟動是國土資源信息化工作進入黃金期的一個標志，那么，一期工程今年年底即將完工，預示著金土工程建設已經沖破“前夜”，走向“破曉”時分。
“數字國土”鋪路
談到國土資源部的信息化建設，首先需要明白的就是數字國土與金土工程之間的關系。事實上，在“金土工程”立項之前，國土資源部在1999年啟動數字國土。數字國土是新一輪國土資源大調查中的五項工程之一。
現在，國土資源部希望通過這兩項信息化工程的共同實施，最終形成“天上看、地上查、網上管”的國土資源管理運行體系。
記者在對各地的調查中了解到，數字國土建設可以說是金土工程的一個基礎，尤其是在基礎數據方面。
數字國土工程的主要內容就是在取得一系列調查評價成果的基礎上，建立國土資源各類數據庫，為國土資源管理和全社會提供服務。具體內容包括建立基礎數據庫、數據中心，實現數據的網絡化管理和傳輸；在此基礎上，開展數據應用系統的試點示范建設。
而按照金土工程的目標，其主要內容是利用數字國土工程的數字化信息積累和網絡等基礎，開展網絡化國土資源業(yè)務管理信息系統建設，以及為滿足國土資源網絡化業(yè)務運行的需要，開展數據整合。
“數字國土就像是鋪路、搭橋和生產貨物，金土工程就像是高速公路上的車，運載著數字國土生產的貨物。” 國土資源部金土工程辦公室李曉波副主任這么比喻兩者的關系。
一期建設成效顯著
有人把金土工程比喻為國土資源信息化建設這座大廈的構架，那么現在進展迅速，試點成效顯著的金土工程一期工程可謂是在為下一步金土工程的全面開展打根基。
2006年6月13日，發(fā)改委正式批復《金土工程一期建設項目(中央投資部分)初步設計》，金土工程進入全面組織實施階段。
按照設計，一期建設是整個工程建設的試點示范，主要是在國土資源部及31個省(區(qū)、市)、新疆建設兵團和32個重點城市的國土資源管理部門初步建立耕地保護國家監(jiān)管系統和礦產資源國家安全保障系統，建設期為兩年。
2006年底，包括各省(區(qū)、市)、計劃單列市及新疆兵團和其他27個城市在內的64個節(jié)點已全部完成金土工程一期建設方案的編制。
據金土工程辦公室介紹，截至目前，國土資源部改造完成了建設用地審批、建設用地預審、礦業(yè)權管理等應用系統建設，并在國土資源部政務大廳投入運行，開發(fā)了將向各地部署的金土工程統一界面集成工具和數據交換系統，完成了土地利用計劃管理系統、耕地占補平衡管理系統、土地供應備案管理系統、省政府批準建設用地備案管理系統等8個統一配發(fā)的應用系統，和礦業(yè)權許可證統一配號與信息發(fā)布系統開發(fā)。
在吉林、重慶、合肥三個試點地區(qū)的配合下，國土資源部還完成了區(qū)域耕地糧食生產能力評估系統、區(qū)域產業(yè)用地動態(tài)變化綜合分析系統和區(qū)域建設用地可供性分析系統開發(fā)，同時基本完成了全球礦產資源及礦產品市場信息分析系統和礦產資源可供性分析系統開發(fā)。
此外，政務大廳建設、基礎數據積累、數據共享與服務等各方面都在金土工程實施的推動下，也取得了較快的發(fā)展。
“金土”的美好明天
做好一個大的系統工程，良好的開局是關鍵。金土工程一期建設不僅要盡快見到實效，取得明顯的示范效果，而且要為“十一五”期間金土工程的大規(guī)模實施建立起切實可行的技術體系，從而為國家資源與環(huán)境領域信息化建設起到重要的基礎性作用。
一期只是金土工程的一個基礎，緊接著的二期、三期將建立起覆蓋全國的“耕地保護國家監(jiān)管系統”、“礦產資源安全保障系統”和“地質災害預警預報及應急指揮系統”，同時要建立基礎性、戰(zhàn)略性國土資源數據庫，形成“天上看、地上查、網上管”的國土資源管理運行模式。
金土工程關系國土資源管理工作的生機與活力，是連接中心工作、服務中心工作的重要技術支撐，也是國土資源信息化工作中最突出的“大抓手”。國土資源部黨組已將“國土資源信息化建設明顯加快，金土工程基本完成，形成‘天上看、地上查、網上管’的國土資源管理運行體系”作為“十一五”國土資源工作的主要任務之一。
國土資源部金土工程辦公室主任王廣華說：“金土工程的實施在多方面都提出了前所未有的挑戰(zhàn)，我們將努力把金土工程打造成國家‘金’字號工程中的著名‘品牌’，成為國家電子政務工程中的典范。”
國土資源部黨組要求，各級國土資源部門要以實施金土工程為契機，深入推進信息技術在國土資源管理各個工作環(huán)節(jié)中的廣泛應用，使國土資源信息化水平在“十一五”再上一個臺階。
