8月15日下午，由廣州市政府新聞辦舉行的兩場(chǎng)重磅新聞發(fā)布會(huì)“打造公共法律服務(wù)便捷城市”和“構(gòu)建廣州生活垃圾分類(lèi)新格局”新聞發(fā)布會(huì)在廣報(bào)中心舉行。
發(fā)布會(huì)上，廣州市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)廖榮輝就該主題進(jìn)行發(fā)布，其中重點(diǎn)介紹了廣州市證明事項(xiàng)清理工作情況。記者了解到，為切實(shí)推動(dòng)減證便民、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，廣州市司法局按國(guó)家和省、市部署，于2018年8月?tīng)款^啟動(dòng)全市證明事項(xiàng)清理工作。今年2月，市政府公布取消351項(xiàng)證明事項(xiàng)，取消數(shù)量占全省32%，力度之大、涉及面之廣、取消事項(xiàng)之多、減證便民的實(shí)效居全國(guó)首位。
取消事項(xiàng)集中在民生領(lǐng)域，切實(shí)解決辦事“難”“慢”“繁”問(wèn)題
廖榮輝表示，過(guò)去，群眾企業(yè)辦事，需要提供各類(lèi)證明材料。長(zhǎng)期以來(lái)，“證明我媽是我媽”“證明自己還活著”這類(lèi)奇葩證明、循環(huán)證明時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感。此次證明事項(xiàng)清理工作，廣州市按照“放管服”改革的要求，對(duì)能直接取消的證明事項(xiàng)，立即停止執(zhí)行，不再要求辦事人提供;對(duì)不能直接取消的證明事項(xiàng)，通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等方式辦理。
據(jù)悉，本輪取消的證明事項(xiàng)，主要集中在群眾重點(diǎn)關(guān)注的民生領(lǐng)域，涉及家庭戶籍、產(chǎn)權(quán)登記、困難群眾救助、養(yǎng)老醫(yī)療、子女入學(xué)、交通出行、勞動(dòng)就業(yè)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)確認(rèn)等多個(gè)方面，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事“難”、“慢”、“繁”等問(wèn)題。
例如，在戶籍管理方面，共取消或簡(jiǎn)化了50余項(xiàng)證明材料，涉及戶口市內(nèi)遷移、國(guó)(境)外人員回國(guó)(入境)定居入戶、投靠配偶、父母、子女入戶、收養(yǎng)入戶、恢復(fù)戶口等行政事項(xiàng)，對(duì)合法住所證明、接收證明等證明事項(xiàng)均予以取消，對(duì)投靠人、隨遷子女和被投靠人身份證、戶口簿等現(xiàn)有證照的提供方式也予以簡(jiǎn)化，無(wú)需再提供復(fù)印件或其他需要當(dāng)事人專(zhuān)門(mén)前往有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的相關(guān)身份證明材料。
主動(dòng)“加碼”簡(jiǎn)化非典型證明，多措并舉確保減證便民實(shí)效
廖榮輝介紹，為確保清理工作見(jiàn)實(shí)效、得民心、可持續(xù)，市司法局拿出三個(gè)硬招。
一是全面清理、主動(dòng)“加碼”。主動(dòng)將直接在辦事指南、申報(bào)指南、材料清單中設(shè)定的證明事項(xiàng)納入清理，取消該類(lèi)證明事項(xiàng)103項(xiàng);對(duì)帶有證明性質(zhì)的材料，即非典型的證明，也予以簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化該類(lèi)材料195項(xiàng)。
二是疏通堵點(diǎn)，回應(yīng)訴求。針對(duì)群眾反映集中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，以更快更方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，提出解決措施并嚴(yán)格落實(shí)到清理工作中。
三是多措并舉，確保實(shí)效。為了確保證明事項(xiàng)清理落到實(shí)處、效果可持續(xù)，市司法局一方面修訂政府規(guī)章《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》(2019年7月1日起施行)，打通部門(mén)間信息壁壘，打造全市統(tǒng)一的政府信息共享平臺(tái);另一方面制定出臺(tái)政府規(guī)章《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》(2019年8月1日起施行)，將監(jiān)管對(duì)象履行信用承諾的情況作為公共信用信息的重要內(nèi)容，降低取消證明事項(xiàng)后可能帶來(lái)的潛在行政管理風(fēng)險(xiǎn)，確保告知承諾、減證便民等改革措施形成閉環(huán)管理。
廖榮輝表示，下一步，市司法局將繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)工作，防止奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明死灰復(fù)燃。
深化法律惠民服務(wù)，全國(guó)首創(chuàng)“手機(jī)秒辦公證”
廖榮輝現(xiàn)場(chǎng)還介紹了另一項(xiàng)與民生關(guān)系密切的工作——打造全國(guó)公共法律服務(wù)最便捷城市，深化法律惠民服務(wù)，以助弱小促公平。據(jù)悉，今年上半年，全市共承辦法律援助案件14350件，同比增長(zhǎng)33%。
值得注意的是，新修訂的《廣州市法律援助實(shí)施辦法》將自今年9月1日起實(shí)施。新辦法突出有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是擴(kuò)大了援助覆蓋面。將援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)從“城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍”改為“本市企業(yè)職工現(xiàn)行月最低工資標(biāo)準(zhǔn)”;新增殘疾老年人、孤殘兒童、群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的勞動(dòng)者一方等10類(lèi)人員申請(qǐng)法律援助無(wú)須提交經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料。二是全國(guó)首創(chuàng)全流程刑事全覆蓋制度。刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申訴人在偵查、審查起訴、審判、申訴、再審階段申請(qǐng)法律援助，均無(wú)須提交經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料。三是新增法律援助網(wǎng)上申請(qǐng)途徑。申請(qǐng)人網(wǎng)上申請(qǐng)法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行預(yù)審查。四是新創(chuàng)“搖珠式”指派法律援助律師模式。指派法律援助律師模式，符合要求的律師報(bào)名人數(shù)達(dá)到3人以上的，創(chuàng)設(shè)“搖珠式”網(wǎng)上隨機(jī)抽取的方式確定法律援助人員。五是新設(shè)了法律援助案件質(zhì)量評(píng)估制度。
在推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋方面，廣州市制定了全國(guó)首個(gè)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋實(shí)施細(xì)則。自2017年11月試點(diǎn)以來(lái)，全市為刑事全覆蓋案件被告人提供律師辯護(hù)1.2萬(wàn)件，提供法律幫助1.7萬(wàn)人次。
在擦亮“法援惠民生·助力農(nóng)民工”法律援助服務(wù)新品牌方面，目前，全市法律援助服務(wù)服務(wù)大廳已專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)民工討薪專(zhuān)窗，并與全國(guó)60多個(gè)城市建立農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機(jī)制，解決農(nóng)民工跨地域維權(quán)案件調(diào)查取證難、信息查詢難等問(wèn)題。今年上半年，全市共受理農(nóng)民工法援案件6409件，為農(nóng)民工討薪5145萬(wàn)元。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，廣州司法工作也不斷引進(jìn)信息化手段，為群眾提供便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+法律”服務(wù)。今年6月，全國(guó)首創(chuàng)“手機(jī)秒辦公證”，群眾在辦理身份證明、出生醫(yī)學(xué)證明等公證事項(xiàng)時(shí)，無(wú)需提交證明材料原件，“廣州秒辦公證”小程序可自動(dòng)提取與各相關(guān)職能部門(mén)共享信息生成電子公證書(shū)。
2018年度法治廣東建設(shè)考評(píng)中排名第一，司法行政工作繼續(xù)走在全國(guó)全省前列
記者還在現(xiàn)場(chǎng)了解到，今年以來(lái)市司法局順利完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)履行“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，在統(tǒng)籌依法治市、行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)上全面發(fā)力，全市司法行政工作繼續(xù)走在全國(guó)、全省前列。
廣州市在2018年度法治廣東建設(shè)考評(píng)中排名第一，在2018年度全省普法工作考評(píng)中排名第一，村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作在2018年度全省綜治(平安)考核中單項(xiàng)得分全省第一;“廣州普法”榮獲全國(guó)司法行政系統(tǒng)“十佳新媒體案例獎(jiǎng)”;廣州1家律所入選2018年法制日?qǐng)?bào)首屆“一帶一路”“十佳律師事務(wù)所”。建成全國(guó)首家5G市級(jí)公共法律服務(wù)中心和首家 “公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究基地”;全國(guó)首創(chuàng)“手機(jī)秒辦公證”;上線運(yùn)行全國(guó)首個(gè)規(guī)范性文件智能管理和統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái);我市61名律師入選全國(guó)千名涉外律師人才庫(kù)，占全省62%;全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)隊(duì)伍達(dá)歷史最高水平。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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