作為亞洲的一個城市小國，新加坡的面積只有697.1平方公里，本地人口360萬，外來人口100萬。20多年來，在政府的推動下，新加坡以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為重點，積極建設信息基礎設施，使這個國土面積狹小的國家成為亞太地區(qū)的電子商務中心和信息化強國，創(chuàng)造了信息化的奇跡。目前，新加坡正在大力實施“智慧國2015計劃”，其目標是確保每位公民都可以獲益于信息通信技術。如何做到這一點？記者采訪了率隊來中國推廣“新加坡資訊通信”計劃的資訊通信發(fā)展管理局(IDA)助理局長譚愛勤女士。 

　　六繪藍圖明確戰(zhàn)略 

　　譚愛勤介紹說，自1981年起，新加坡就開始規(guī)劃信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。政府已經(jīng)先后六次制定國家發(fā)展信息通信的戰(zhàn)略規(guī)劃，從1981年的“國家計算機計劃”到20世紀80年代末的“全國資訊科技藍圖”、1992年的“智能島計劃”、1999年的“21世紀資訊通信技術藍圖”、2003年的“連城”計劃，一直到目前正在實施的“智慧國2015計劃”。 

　　一系列國家戰(zhàn)略的實施收到了良好的效果：2006年，新加坡信息通信業(yè)收入增長19.9%，達到454億新元；信息通信的從業(yè)人員增長了7.5%，達到11.9萬人。2006年，新加坡有78%的家庭擁有至少一臺電腦，家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率達到71%，其中在15歲(含15歲)以上的網(wǎng)民中，有86%的用戶使用網(wǎng)絡作為交流工具，手機的普及率達到了112.8%。 

　　如今，新加坡的發(fā)展模式受到了全球矚目，該模式的核心就是：迅速采納新技術，推廣應用服務，建設完善的信息通信基礎設施，依靠政企聯(lián)合發(fā)展信息通信技術，改造關鍵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，新加坡正在實施的第六個國家信息通信發(fā)展藍圖——“智慧國2015計劃”，將借助創(chuàng)新、整合與國際化，豐富新加坡人民的生活，強化新加坡國家經(jīng)濟競爭實力，并推進國內信息通信業(yè)的增長。 

　　幫助民眾跨越鴻溝 

　　“智慧國2015計劃”最重要的精神是：利用信息通信技術跨越“數(shù)字鴻溝”。譚愛勤表示，該計劃將考慮到由于種種原因無法接觸信息通信技術，從而無法從中獲益的民眾。因此，“智慧國2015計劃”對于打造一個全面數(shù)字化社會所涉及的各個方面都極為關注。在努力利用信息通信技術推進新加坡社會的經(jīng)濟增長時，“智慧國2015計劃”必須確保在整個過程中沒有落下任何人，使每位新加坡人均可以從信息通信技術中獲益。 

　　今天，通過業(yè)界和社會機構的共同合作，IDA已推出了多個項目，幫助老年人、貧困和殘疾人士掌握信息通信技能，使他們能夠積極參與經(jīng)濟活動并且自立。 

　　早在1999年，IDA就推出了一項“新電腦加強”行動方案。迄今為止，該方案已幫助新加坡2.4萬個貧困家庭實現(xiàn)了每戶擁有一臺電腦以及配套的寬帶服務。為了確保所有適齡兒童都能用上電腦，在“新電腦加強計劃”的申請人仍無力購買285新元的電腦和寬帶套餐時，IDA還將通過“啟發(fā)基金”提供進一步的資助。 

　　2007年11月，新加坡推出“銀發(fā)資訊通信項目”，為期三年，旨在解決新加坡老年人口在教育背景、語言和信息通信技術能力上存在的巨大差異，從而在老年人口中消除數(shù)字鴻溝?！般y發(fā)資訊通信項目”將使新加坡3萬名老年人掌握實現(xiàn)數(shù)字化生活方式的技能和知識。 

　　此外，IDA還與新加坡社青體部合作，在新加坡體障人士協(xié)會會所內設立“資信通行中心”。這個將在明年啟用的新中心會在隨后三年內為4000名殘疾人士提供信息技術方面的培訓，提高他們的受雇用機會。 

　　除了上述涉及的公民以外，新加坡還有尚未利用信息通信技術的中小企業(yè)?！爸腔蹏?015計劃”要求確保全社會同步發(fā)展，因此，新加坡今年推出了“新加坡中小型企業(yè)資訊通信技術應用項目”，旨在加快信息通信技術在中小型企業(yè)中的采納與創(chuàng)新運用，使其競爭力得到提高。IDA計劃，到2010年，使中小型企業(yè)使用寬帶的比例和在線的比例均達到80%。 

　　三方合作建設“智慧國”

　　新加坡的信息通信發(fā)展采取的是“市民、企業(yè)、政府”合作的模式。譚愛勤說，政府已牽頭建立了一個“以市民為中心”的電子政務體系，市民和企業(yè)有權力隨時隨地參與到所有政府機構的事務中來，與政府進行互動。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1600項政府在線服務。 

　　新加坡政府目前還在力推一個交流平臺——REACH民情聯(lián)系組。這是新加坡政府去年年末推出的一個用于與市民聯(lián)系、互動、聽取反饋意見的門戶網(wǎng)站。意在連接每一個人，提高市民參與的積極性。不同于以往單一的反饋表形式，REACH借助Web2.0技術，使政府獲得了一個全新的渠道了解市民的聲音。市民可以用博客、網(wǎng)上聊天、短消息或線上聚會等形式參與政府規(guī)劃的各類項目，提出自己的想法。 

　　隨著電子政務的不斷改善，市民有了更多的參與精神，同時也意識到了電子政務所帶來的極大的方便性，因此，這也鼓勵市民去學習、了解和使用電子政務，去學習信息通信技術。 

　　此外，在建設“智慧國”的過程中，企業(yè)的參與也不可或缺，例如支撐“智慧國”的下一代全國信息通信技術基礎設施，將由遍布新加坡全島的有線和無線網(wǎng)絡構成，旨在實現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)在家庭中滲透率超過90%的目標。下一代全國信息通信基礎設施以新加坡電信公司為主建設，將使新加坡每個家庭、學校和企業(yè)享有每秒速度達1G的網(wǎng)絡速度，并提供以兆為單位的無線網(wǎng)絡速度。 

　　譚愛勤說，IDA作為一個產(chǎn)業(yè)政策制定部門，是政府的CIO。IDA的工作重點就是如何將新技術變?yōu)閼茫虻刂埔说貞玫矫嫦蚬姾推髽I(yè)的服務中，扶持弱勢群體，協(xié)助中小型企業(yè)發(fā)展，使整個社會經(jīng)濟得到全面發(fā)展。建設“智慧國”，消除數(shù)字鴻溝，是新加坡政府和民眾的共同愿望。