飛速發(fā)展的科技正在推動(dòng)人類社會(huì)從工業(yè)化向信息化邁進(jìn)，社會(huì)各領(lǐng)域都在享受信息化所帶來(lái)的安全、高效、便捷。在反腐敗領(lǐng)域，以高科技為基礎(chǔ)的信息化手段同樣大有作為。充分利用信息化手段，從源頭上預(yù)防腐敗業(yè)已成為國(guó)際反腐的新趨向，不少國(guó)家還積累了一些值得我們借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。
積極推行電子政務(wù)，減少腐敗機(jī)會(huì)
電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。由于信息公開、透明，所以基于電子政務(wù)進(jìn)行的政府管理被形象地稱為陽(yáng)光政府。陽(yáng)光是最好的防腐劑，推行電子政務(wù)，公開政務(wù)信息，減少并公開審批流程，有利于預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗。
實(shí)踐證明，電子政務(wù)的反腐威力很大。以韓國(guó)為例，首爾市近年建成功能強(qiáng)大的OPEN系統(tǒng)，對(duì)公權(quán)力形成了強(qiáng)有力的制約和監(jiān)督。由于在防腐方面的出色表現(xiàn)，OPEN系統(tǒng)得到很多國(guó)家好評(píng)。OPEN系統(tǒng)的手冊(cè)在聯(lián)合國(guó)用六國(guó)文字發(fā)表。由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)司提議，至2002年12月該系統(tǒng)對(duì)所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)開放。目前，OPEN系統(tǒng)已被應(yīng)用到交通運(yùn)輸、建筑工程、文化與旅游、城市規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生與福利、行政管理、工業(yè)與經(jīng)濟(jì)等50多個(gè)領(lǐng)域。這大大提高了政府工作的透明度和公信力。
基于網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督力量更加強(qiáng)大
預(yù)防和懲治腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。國(guó)際防腐成功經(jīng)驗(yàn)表明，基于網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督力量十分強(qiáng)大。就網(wǎng)民群體而言，在虛擬世界里有較大的言論自由，話語(yǔ)權(quán)相對(duì)獨(dú)立，信息傳遞速度較快。數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民可通過(guò)發(fā)帖、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等技術(shù)手段提供反腐線索、揭露腐敗真相、批判貪腐行為，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府及其官員行為的監(jiān)督，具有廣泛性、群眾性、及時(shí)性、透明性等特點(diǎn)。可以說(shuō)，基于網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督在促進(jìn)和改善公共管理，防止公務(wù)員腐敗方面具有較強(qiáng)的威懾力，其功能是其他監(jiān)督形式難以替代的。
依靠網(wǎng)絡(luò)新聞媒體廣為傳播的信息影響公眾，從而形成一種強(qiáng)大的監(jiān)督力量，使新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)制更有成效。西方國(guó)家大多數(shù)政府官員特別是高級(jí)官員的腐敗丑聞主要是由新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)揭露出來(lái)的。這足以證明信息化在預(yù)防和懲治腐敗領(lǐng)域大有作為。
為具有反腐敗邊際意義的制度提供信息化平臺(tái)
預(yù)防和治理腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，信息化是手段。信息化能促使防腐懲腐教育、制度落到實(shí)處，成為具有可操作性的環(huán)節(jié)，從而充分發(fā)揮其固有或潛在作用。很多反腐相對(duì)成功國(guó)家的制度設(shè)計(jì)著眼點(diǎn)并非為了防腐，但如有信息化作為平臺(tái)，已有制度會(huì)發(fā)揮出強(qiáng)大合力，有效制約權(quán)力，防止腐敗發(fā)生。
如美國(guó)的金融實(shí)名制本是著眼于規(guī)范金融信息化管理、提高金融領(lǐng)域的工作效率而建立的。但隨著信息化水平的提高，全美計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，金融實(shí)名制成為預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗的銳利武器。再如意大利為每個(gè)公民建立了稅號(hào)，設(shè)立專門國(guó)有公司負(fù)責(zé)管理公民納稅情況，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。公民涉及交稅的一切經(jīng)濟(jì)類交易都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上顯示，這對(duì)于預(yù)防腐敗起到了良好作用。同樣，在西方國(guó)家，家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也在電子化手段的幫助下，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)公開，顯示出強(qiáng)大的防腐威力。此外，有的國(guó)家還利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭建起網(wǎng)絡(luò)反腐敗平臺(tái)，以促進(jìn)反腐工作。我們應(yīng)抓住信息化時(shí)代的大好機(jī)遇，將信息化這一人類共同文明成果大膽應(yīng)用于反腐領(lǐng)域，為落實(shí)防腐懲腐體系搭建適合中國(guó)國(guó)情的信息化平臺(tái)。
